當(dāng)前，煙草行業(yè)正面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，如何維護(hù)良好的政治生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重大課題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的重要保證。下面，筆者從建立培訓(xùn)制度、完善約束機(jī)制、健全監(jiān)督機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)一步論述如何從制度著手提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能。

建立培訓(xùn)制度，提高教育培訓(xùn)效能

紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)是隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性過程，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要著眼形勢需要，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)制度作出相關(guān)規(guī)定。

培訓(xùn)制度化。要明確培訓(xùn)要求、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，規(guī)定監(jiān)察人員需參加職前培訓(xùn)制度，做到有計(jì)劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出政治機(jī)關(guān)特色，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效，提高專業(yè)能力。

培訓(xùn)專業(yè)化。現(xiàn)代煙草企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及法律、審計(jì)、管理、主營業(yè)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，十分需要具有綜合性知識(shí)的工作人員，因此要組織專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的深度和廣度。

培訓(xùn)創(chuàng)新化。定期開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)骨干授課、模擬案件查辦、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)操、以案代訓(xùn)等方式，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。

完善約束機(jī)制，提高管理監(jiān)督效能

建立健全監(jiān)督制度和機(jī)制，明確具體監(jiān)督舉措，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決防止“燈下黑”，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上正確運(yùn)行。

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，完善權(quán)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)、濫權(quán)必追責(zé)，堅(jiān)持和完善“三重一大”集體決策機(jī)制，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，防止紀(jì)檢監(jiān)察干部變質(zhì)。

自覺接受同級(jí)監(jiān)督。集中力量對(duì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行民主監(jiān)督。完善工作機(jī)制，建立和完善情況通報(bào)制度，讓大家充分知情、知政，使民主監(jiān)督有的放矢；及時(shí)檢查處理問題，完善反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮內(nèi)管內(nèi)控的監(jiān)督作用，構(gòu)建不敢腐的防護(hù)網(wǎng)。

自覺接受社會(huì)監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決實(shí)行黨務(wù)公開制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，不斷擴(kuò)大公開范圍和層次，提高公共權(quán)力的透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；暢通舉報(bào)和監(jiān)督渠道，開通領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“家訊通”，構(gòu)建社區(qū)監(jiān)督、家庭監(jiān)督的參與平臺(tái)，把日常管理監(jiān)督從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”管理監(jiān)督。

健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能

制度管長遠(yuǎn)、管根本，是構(gòu)建監(jiān)督體系的基石和保障。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，以構(gòu)建“大監(jiān)督”體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與各部門深度融合，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

搭建“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。統(tǒng)籌各部門力量構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，建立“黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的基礎(chǔ)性保障性作用。定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通信息，共同研判形勢，總結(jié)提煉有效做法，形成監(jiān)督合力，放大監(jiān)督效能。

建立“數(shù)字化”監(jiān)管機(jī)制。充分釋放數(shù)字化治理活力，有效利用信息化技術(shù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和過程管控，讓監(jiān)督更加“智能化”。實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)流，整合各方數(shù)據(jù)資源，通過橫向打通部門信息壁壘，為日常監(jiān)督、巡察檢查提供“數(shù)據(jù)探頭”；做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前預(yù)警，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，按照“采集數(shù)據(jù)—模型對(duì)比—線下核實(shí)—反饋糾正”的流程，在信息平臺(tái)各應(yīng)用模塊中設(shè)置監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在線監(jiān)測，實(shí)時(shí)發(fā)送廉政提醒，實(shí)現(xiàn)“靶向預(yù)警”；依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行同步分流核實(shí)、分類分級(jí)辦理，精準(zhǔn)高效鎖定“異常人”“異常錢”“異常事”，從傳統(tǒng)的“串部門、查臺(tái)賬”式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)監(jiān)測、節(jié)點(diǎn)管控”的實(shí)時(shí)、在線、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

落實(shí)“嚴(yán)格考核”機(jī)制。立足紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍特點(diǎn)，充分借鑒吸收已有的規(guī)定和實(shí)踐做法，建立健全監(jiān)督工作考評(píng)機(jī)制。規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，要求全面、客觀、公正予以考核；規(guī)定考核方式，實(shí)行平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和年度考核相結(jié)合；規(guī)定考核內(nèi)容，圍繞德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績和廉潔自律情況；規(guī)定考核結(jié)果運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果與績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。考核是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績等的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡職、提升素質(zhì)，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察隊(duì)伍具有重要作用。

在新時(shí)代的發(fā)展背景下，煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，以制度為抓手，加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督督促，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，確保權(quán)力在制度約束下規(guī)范運(yùn)行，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。