為加強煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管，保障消費者和零售戶合法權益，根據各類法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合實際，制定出監(jiān)管辦法，杜絕商量執(zhí)法。煙草專賣局依法對取得煙草專賣零售許可的公民、法人或者其他組織使用煙草專賣零售許可證、從事許可事項活動等情況進行檢查、監(jiān)督和管理，及時發(fā)現、糾正和查處違法違規(guī)行為。

依法監(jiān)管，才能公正規(guī)范證件后續(xù)管理。嚴格依照法定權限和法定程序監(jiān)管，杜絕監(jiān)管不作為或者監(jiān)管亂作為等現象。統(tǒng)一規(guī)范，對違法違規(guī)持證人遵照法律規(guī)定處理寬嚴一致，禁止“商量執(zhí)法”。

后續(xù)監(jiān)管中應該做到以下幾點：

一、制定監(jiān)管辦法

在市場監(jiān)管過程中，遇到違法行為，落實查證取證人員、后續(xù)處理人員。執(zhí)法全過程要清晰明了，責任人要明確。建立上下貫通、部門協作、內外聯動的協同治理機制，增強許可證后續(xù)監(jiān)管合力。各執(zhí)法階段要下達法律文書，便于考核責任追究。

二、以事實為依據

在市場監(jiān)管人員發(fā)現違法行為，應該出具執(zhí)法文書，同時錄制執(zhí)法錄像記錄違法違規(guī)現狀。執(zhí)法錄像記錄現場，要清晰明確。不能亂操作，違規(guī)操作模糊不法行為。執(zhí)法錄像在同一地點記錄要完整。

三、以法律為準繩

對同一違法行為，定性處理方式要一致。堅持嚴格規(guī)范開展后續(xù)監(jiān)管，對所有監(jiān)管對象平等、公正適用法律法規(guī)，監(jiān)管過程公開透明。告知相關違法違規(guī)行為的整改期限和依法處理的各種相關期限。

四、設置處理機構

對證件后續(xù)的處理，應由統(tǒng)一機構告知當事人，執(zhí)法程序公正公開。由統(tǒng)一部門人員做好相關解釋，解釋持證人的不解。違法違規(guī)行為處理機構堅持以人為本，提升服務能力，做到依法監(jiān)管與注重服務相結合，寓監(jiān)管于服務之中。

要針對許可證后續(xù)監(jiān)管長期性和動態(tài)性等特點，積極探索科學方法，統(tǒng)籌線上線下監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作舉措。要充分利用現代信息技術，通過科學化管理和信息化手段，提升后續(xù)監(jiān)管的質量和效率，切忌“商量執(zhí)法”。