煙草商業(yè)企業(yè)將閑置資產(chǎn)定義為停用一年以上未使用，或者是已被新購置（建設(shè)）具有同類用途資產(chǎn)代替替代的資產(chǎn)，包括土地、房屋和機(jī)器設(shè)備（含特種設(shè)備）、機(jī)動(dòng)車等企業(yè)資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)中的房屋因長期無人居住或經(jīng)營，維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致房屋本身和設(shè)備設(shè)施老化速度快，發(fā)生漏雨、浸泡、墻皮脫落、倒塌及不明身份人員非法進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)大，一直以來，都是煙草商業(yè)企業(yè)安全管理重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

以湖北省某煙葉產(chǎn)區(qū)地級(jí)市煙草專賣局為例：2018年末，該局共有閑置資產(chǎn)280項(xiàng)，其中閑置房屋達(dá)到249項(xiàng)，占全單位房屋總量的53%，這些資產(chǎn)分布在79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個(gè)村（組），呈現(xiàn)“散、小、偏、破”的特點(diǎn)，管理難度非常大。

近期，湖北省煙草專賣局財(cái)務(wù)處和安全處共同探索閑置房屋安全管理新舉措，形成有效經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

實(shí)現(xiàn)了部門信息通道“從無到有”的轉(zhuǎn)變

財(cái)務(wù)處作為資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全省系統(tǒng)資產(chǎn)的保值增值管理工作，對(duì)盤活全省系統(tǒng)閑置房屋，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益起監(jiān)督指導(dǎo)作用；安全處是全省系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)部門，對(duì)房屋資產(chǎn)，特別是閑置房屋的安全管理有著監(jiān)督、檢查和督促隱患整改的職能，之前是各管各的，現(xiàn)在是如何建立通道，將兩部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，將兩部門對(duì)閑置房屋的工作要求進(jìn)行融合，形成合力，值得探索。

了解到情況后，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排財(cái)務(wù)處、安全處負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確了工作要求，推動(dòng)了兩部門的溝通協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見。決定兩部門指定專人及時(shí)匯總?cè)∠到y(tǒng)閑置房屋臺(tái)賬表格，定期相互傳遞，確保雙方及時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，做到總體數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握，具體情況了如指掌，重點(diǎn)難點(diǎn)個(gè)例共同關(guān)注，持續(xù)跟蹤，有力推動(dòng)了閑置房屋日常資產(chǎn)盤活和安全管理工作的開展。2021年，天門市局物流中轉(zhuǎn)站因處于居民區(qū)院中，防火距離過小，消防通道狹窄，不符合安全要求，且無法整改，需要遷出，安全部門積極推動(dòng)隱患整改，財(cái)務(wù)部門及時(shí)關(guān)注閑置倉庫的資產(chǎn)處置，兩部門實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。下一步，財(cái)務(wù)處、安全處還將借助省局信息中心的“統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系優(yōu)化設(shè)計(jì)與建設(shè)研究”創(chuàng)新項(xiàng)目，將全省系統(tǒng)閑置房屋的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合到省局報(bào)表體系之中，按月進(jìn)行收集、匯總和分享。

實(shí)現(xiàn)了臺(tái)賬數(shù)據(jù)更新“從有到精”的轉(zhuǎn)變

要想管好閑置房屋安全，掌握全省系統(tǒng)閑置房屋基本情況是前提。之前，相關(guān)臺(tái)賬可能較長時(shí)間才能更新一次，數(shù)據(jù)不能反映最新情況。通過財(cái)務(wù)處和安全處的努力，開始定期收集全省系統(tǒng)閑置房屋最新數(shù)據(jù)，精確度和精準(zhǔn)性越來越高，兩部門可以從財(cái)務(wù)的資產(chǎn)盤活角度以及安全的日常管控角度隨時(shí)掌握閑置房屋的詳細(xì)情況。財(cái)務(wù)處建立了閑置房屋地址、權(quán)屬、類別、數(shù)量等信息臺(tái)賬，安全處建立了使用易燃可燃夾芯板材的閑置房屋臺(tái)賬，并標(biāo)注閑置房屋危險(xiǎn)等級(jí)，通過建立和更新臺(tái)賬，始終確保掌握全省系統(tǒng)閑置房屋的最新狀態(tài)，為資產(chǎn)和安全管理提供最直接最重要的依據(jù)。

據(jù)數(shù)據(jù)分析，全省系統(tǒng)兩煙產(chǎn)區(qū)單位的閑置房屋要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于純銷區(qū)單位的閑置房屋，特別是各煙葉生產(chǎn)集中片區(qū)早期設(shè)置了數(shù)量較多的收購站點(diǎn)、倉庫、住宅宿舍、門面等房屋資產(chǎn)，后期煙葉基地單元及標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)站點(diǎn)的功能進(jìn)行了優(yōu)化整合，導(dǎo)致大量設(shè)施不全、庫容嚴(yán)重不足的收購點(diǎn)閑置。截至2022年3月，全省系統(tǒng)閑置房屋共計(jì)300余項(xiàng)，這些閑置房屋中，有部分房屋由于種種原因得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng)，埋下了較多安全隱患，需要“精準(zhǔn)治療”和“對(duì)癥下藥”。

實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合工作機(jī)制從“線下到線上”的轉(zhuǎn)變

以往，財(cái)務(wù)處和安全處要檢查閑置資產(chǎn)，要出差到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核驗(yàn)，路途遠(yuǎn)、成本高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還有很大的安全隱患。現(xiàn)在，改成了線上模式，省時(shí)省力，事半功倍，成效明顯。自2021年7月以來，財(cái)務(wù)處主持召開全省系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理視頻調(diào)度會(huì)已有7次了，會(huì)議將省局、市局、縣局相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連線，免去了人員旅途奔波，降低了管理成本，簡單高效，部分非受調(diào)度單位還可以列席網(wǎng)絡(luò)會(huì)議進(jìn)行全程學(xué)習(xí)，受到一致歡迎。

2022年2月16日，全省系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理年度第二次視頻調(diào)度會(huì)，連線了襄陽、鄂州和黃岡市局。此次會(huì)議財(cái)務(wù)處第一次聯(lián)合安全處召開，會(huì)議對(duì)三家單位的六處閑置房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視頻調(diào)度，各地進(jìn)行基本情況匯報(bào)后，資產(chǎn)管理人員以企業(yè)微信視頻直播方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全方位的展示，隨后財(cái)務(wù)和安全條線專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)反饋，既直觀反映資產(chǎn)最新情況，又當(dāng)場(chǎng)提出了意見和建議，形式新穎、簡便高效。調(diào)度會(huì)議后，安全處和財(cái)務(wù)處各形成一個(gè)表格，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了記錄。通過痕跡化手段，既對(duì)各單位閑置房屋保值增值和安全管理工作給出了書面意見，又作為財(cái)務(wù)、安全相關(guān)工作資料進(jìn)行了留存，反響良好。視頻調(diào)度會(huì)議形式還將繼續(xù)堅(jiān)持，并通過不斷完善以形成常態(tài)機(jī)制。

通過“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，湖北省局在閑置房屋的效益盤活和安全管理上出了實(shí)招，見了實(shí)效，既直觀掌握了閑置房屋基本情況，又對(duì)安全狀況進(jìn)行把脈，對(duì)問題解決開出藥方，打通了部門間的信息通道，提升了聯(lián)合工作機(jī)制內(nèi)涵，形成了齊抓共管的好模式。下一步，湖北省局還將緊盯閑置資產(chǎn)管理課題，認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，形成更多的閑置資產(chǎn)管理好經(jīng)驗(yàn)。