黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2019年12月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為行業(yè)基層黨組織建設(shè)提供依據(jù)。在全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)基層黨組織普遍存在著專兼職黨務(wù)人員黨建業(yè)務(wù)技能水平參差不齊、“三會一課”及“主題黨日”活動流程不規(guī)范、黨組織建設(shè)臺賬資料不完善等問題。為推動行業(yè)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬，向陽花QC小組以“編制基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊”為課題開展QC活動，期望以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為突破口，創(chuàng)新細(xì)化黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊，明確工作任務(wù)和完成標(biāo)準(zhǔn)，將黨建工作進(jìn)行量化、具體化，實(shí)施動態(tài)管理，為各黨支部開展工作提供清晰指引，健全黨建工作操作規(guī)范，建立黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化檔案，積極推動黨建與業(yè)務(wù)相融合，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提升。

課題名稱：編制基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊

曾獲榮譽(yù)：關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨員積分考核管理信息化、數(shù)字化的建議》精益改善建議項(xiàng)目，獲玉溪煙草商業(yè)2021年度優(yōu)秀精益改善建議二等獎。

選擇課題

需求分析：提升基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的需要。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，基層組織需要不斷鞏固黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)成果，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。近三年來，中共玉溪市煙草專賣局黨委始終將黨支部規(guī)范化建設(shè)作為黨建工作的重要考核內(nèi)容。

2019至2021年黨支部規(guī)范化建設(shè)在黨建年度考核中占比統(tǒng)計(jì)表

結(jié)論：黨支部規(guī)范化建設(shè)是衡量基層黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、持續(xù)性工作，需要一以貫之抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

提升基層黨組織建設(shè)數(shù)字化水平的需要。根據(jù)中共云南省委組織部要求，全省依托“云嶺先鋒”平臺實(shí)現(xiàn)黨支部規(guī)范化建設(shè)數(shù)字化管理，并對各基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨費(fèi)收繳、黨員培訓(xùn)等情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。在運(yùn)用“云嶺先鋒”平臺過程中，基層黨支部存在著信息錄入不完整、不準(zhǔn)確等問題。經(jīng)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2021年1月全市煙草商業(yè)28個黨支部系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)存在問題如下：

結(jié)論：綜合分析系統(tǒng)反饋信息，由于黨支部規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)導(dǎo)致數(shù)字化管理系統(tǒng)運(yùn)用與業(yè)務(wù)操作聯(lián)系不緊密，平臺數(shù)字化效能體現(xiàn)不突出。

提升基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力的需要。在持續(xù)推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)基層黨組織普遍存在著黨務(wù)工作者變動頻繁、專兼職黨務(wù)人員黨建業(yè)務(wù)技能水平參差不齊。在對黨支部日常工作督查的過程中發(fā)現(xiàn)，支部“三會一課”及“主題黨日”活動流程不規(guī)范、黨組織建設(shè)臺賬資料不完善等問題。小組成員通過問卷了解黨務(wù)工作人員對規(guī)范黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和流程的需求進(jìn)行調(diào)查。

黨務(wù)工作人員對規(guī)范黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和流程的需求調(diào)查

目的：了解黨務(wù)工作人員開展黨支部規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)狀及其需求

調(diào)查方法：電子問卷調(diào)查

調(diào)查對象：紅塔區(qū)煙草專賣局（分公司）專兼職黨務(wù)工作者

樣 本：15人

調(diào)查時間：2021年2月6日

調(diào)查地點(diǎn)：紅塔區(qū)煙草專賣局（分公司）

調(diào)查人員：朱某某

調(diào)查分析：問題一：從事黨務(wù)工作的年限

問題二：是否清楚黨支部規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容

問題三：黨支部規(guī)范化建設(shè)工作的壓力主要來自于哪些方面

結(jié)論：目前，紅塔區(qū)煙草專賣局（分公司）黨總支黨務(wù)工作者工作年限較短，73.33%屬于兼職，對黨支部規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容不清楚，就如何開展黨支部規(guī)范化建設(shè)存在思路不清、業(yè)務(wù)不熟的問題。

查新借鑒：行業(yè)或其他國有企業(yè)是否有更好的方法能夠提升基層黨支部規(guī)范化建設(shè)呢？小組成員通過行業(yè)網(wǎng)站、中國知網(wǎng)以及萬方數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了查新借鑒，結(jié)果展示。

形成創(chuàng)新思路：持續(xù)提升基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的癥結(jié)在于：黨務(wù)工作人員對黨支部規(guī)范化建設(shè)的具體內(nèi)容不清楚，就如何開展黨支部規(guī)范化建設(shè)存在思路不清、業(yè)務(wù)不熟的問題。黨務(wù)工作人員需要有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其明確責(zé)任、明確時限、明確標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過小組成員的討論：我們需要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)梳理出便于使用的《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊》，讓黨務(wù)工作者依靠手冊自主開展工作，并根據(jù)工作要求變化及時修訂《手冊》內(nèi)容。

確定課題：根據(jù)創(chuàng)新思路，小組成員將本次QC的課題確定為：編制基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊

活動計(jì)劃表：為了使活動能夠有序開展，按時完成課題任務(wù)，小組根據(jù)PDCA 循環(huán)制定了活動日程推進(jìn)計(jì)劃表。

設(shè)定目標(biāo)及目標(biāo)可行性分析

設(shè)定目標(biāo)：依據(jù)《中共云南省煙草專賣局（公司）黨組關(guān)于鞏固深化全省煙草商業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果的實(shí)施意見》制定《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊》（以下簡稱“《手冊》”）。

可行性理論分析：《中共云南省煙草專賣局（公司）黨組關(guān)于鞏固深化全省煙草商業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果的實(shí)施意見》是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《煙草行業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際提出具體意見。《手冊》將對《縣級局（分公司）、營銷部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》作出責(zé)任人、完成時限、工作流程、存檔規(guī)范等詳細(xì)指導(dǎo)。

小組成員工作能力分析表

系統(tǒng)分析：目前使用的黨支部規(guī)范化建設(shè)數(shù)字化管理平臺是由云南省委組織部搭建，能夠?yàn)辄h組織和黨員提供日常黨務(wù)的通知公告、文件學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日、黨務(wù)公開、黨員積分、學(xué)習(xí)教育、黨費(fèi)繳納等數(shù)字化管理功能，系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定、規(guī)范。

提出方案并確定最佳方案

提出方案：確定課題目標(biāo)后，小組成員對需要寫入《手冊》的內(nèi)容進(jìn)行了討論。

確定寫入手冊的章節(jié)內(nèi)容：黨支部規(guī)范化建設(shè)包括基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本活動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化五個部分，但在實(shí)際工作中，黨務(wù)工作人員90%以上的工作精力投入到基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本活動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化三個部分，這三個部分工作也是日常檢查中易出現(xiàn)問題的。經(jīng)征求黨支部支委意見寫入章節(jié)內(nèi)容如下圖所示。

《手冊》章節(jié)內(nèi)容框架圖

確定章節(jié)內(nèi)容的模塊信息：小組人員以章節(jié)為模塊，全面梳理能夠?qū)懭胝鹿?jié)內(nèi)容，并征求黨務(wù)工作人員的意向，以“便于閱讀、便于理解、方便操作、指導(dǎo)性強(qiáng)”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定每個章節(jié)需要編入的模塊信息。

模塊信息分析表

確定內(nèi)容的呈現(xiàn)方式：為便于黨務(wù)工作人員閱讀、理解和參照，小組成員對《手冊》內(nèi)容呈現(xiàn)的方式進(jìn)行分析對比，分析結(jié)果如下所示。

呈現(xiàn)方式效果對比

確定最佳方案：經(jīng)過分層分析，小組確定了最佳方案，整理歸檔如《呈現(xiàn)方式效果對比》所示。

確定《手冊》最佳方案圖

制定對策

根據(jù)確定的最佳方案，運(yùn)用“5W1H”原則小組制定了對策表所示。

對策實(shí)施

效果檢查

市局黨支部規(guī)范化建設(shè)考核滿分。2021年度，中共紅塔區(qū)局黨總支在黨建工作年度考核中，黨支部規(guī)范化建設(shè)部分考核為滿分。

2021年黨支部規(guī)范化建設(shè)考核統(tǒng)計(jì)表

“云嶺先鋒”平臺數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率100%：經(jīng)查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2021年中共紅塔區(qū)局黨總支“云嶺先鋒”平臺數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率100%。

2021年中共紅塔區(qū)局黨總支“云嶺先鋒”平臺數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計(jì)表

基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力提升。2021年12月15日，區(qū)局黨總支召開黨務(wù)工作人員工作會議，了解黨務(wù)工作者對本年度工作開展情況的意見和建議，聽取大家對《手冊》的意見和建議。會上，黨務(wù)工作者逐一發(fā)言，表示本年度黨務(wù)工作能力得到較大提升，《手冊》的編制為開展工作提供了思路和標(biāo)準(zhǔn)，工作效率大大提升。

標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合黨章黨規(guī)和相關(guān)規(guī)范制度，小組成員對《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)手冊》 進(jìn)行修訂，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將《手冊》作為開展黨支部日常工作和督查檢查的依據(jù)。

總結(jié)與下一步打算

總結(jié)：本次活動從細(xì)節(jié)出發(fā)，解決了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)中的實(shí)際問題，提高了小組成員的質(zhì)量意識、問題意識和改進(jìn)意識，掌握了一些QC方法，并能運(yùn)用到實(shí)際工作中。團(tuán)隊(duì)精神和合作意識顯著提高，工作干勁和熱情高漲，在創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力方面取得了長足進(jìn)步。今后，小組成員將把本次活動中的精神運(yùn)用到解決、改進(jìn)其他問題中去，以提高效率、優(yōu)化流程、促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)，廣泛開展QC 活動，為玉溪煙草高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)。

下一步打算：小組成員將持續(xù)開展學(xué)習(xí)，繼續(xù)完善《手冊》內(nèi)容，將本次未納入小組活動的章節(jié)內(nèi)容跟進(jìn)完善，通過不斷修訂，讓《手冊》成為指導(dǎo)工作、促進(jìn)提升的重要工具。

在解決完規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化問題后，小組成員將把重點(diǎn)放在提升黨組織活動創(chuàng)新性和吸引性上，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。