2022年全國煙葉高質量發展現場會強調，堅持穩中求進工作總基調，準確理解和把握煙葉高質量發展內在要求，保持“穩”的姿態，增強“進”的力度，培育“新”的動能，積累“好”的因素。在當前煙葉供需總量由控轉穩、由穩轉增的關鍵時期，堅決穩固煙葉基礎，深入推動煙葉高質量發展，既是實現行業持續健康發展的基本保證，更是遵循農業產業發展規律的必然要求。湖南省邵陽市煙草專賣局（公司）主動融入重農抓糧的大格局，正確處理好穩產保供、提升質量和增加效益三者的關系，堅守“精、優、特”發展定位，聚力構建煙葉產業高效發展模式，實打實穩煙區、穩煙田、穩煙農、穩收益，在煙農增收、產業融合、鄉村振興上展現新作為。

毫不動搖穩固煙葉基礎。煙葉產業扎根廣袤農村，既是煙區農業發展的重要組成部分，也是行業發展的基礎支撐，承載著中式卷煙產品供給保障重任，連接著千家萬戶農民群眾的“錢袋子”，是煙區農業經濟和行業發展的“穩定器”。為此，必須堅持把基本煙田保護作為穩固煙葉基礎的頭等大事來抓，因地制宜處理好煙田保護與耕地規劃、煙稻協調發展、煙農增收與鄉村振興三個關系，緊扣煙農、煙田、煙葉、煙區統籌發展主線，落實煙田共建、設施共享、主體共培、技術共構、產業共融等多項舉措，建強做優產業綜合體，推進“煙葉+”多元產業發展，穩步推進“以煙穩糧、以糧促煙”產業模式。堅守任務底線，聚焦年度任務，采取硬措施，確保年前翻耕到位的舉措落實落地；打足提前量，擠干“水分”，讓每一畝面積都實實在在，每一塊煙田都清清楚楚。聚焦產業布局，加快形成良好產業格局。啟動職業煙農成長計劃，推進“小煙農+職業大煙農+家庭農場+合伙制”等新型種植主體的培養，探索將村、社經濟組織和招商引進社會資本作為煙糧一體種植的主體，加大“80”后、“90”后職業煙農培育力度，打造一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業煙農，讓煙葉產業成為有奔頭的產業，讓煙農成為有吸引力的職業，讓煙區成為安居樂業的家園。

聚焦煙葉生產目標目標。充分認識高可用性上部煙葉開發與高效利用技術研究的緊迫性、重要性，真正發揮上部煙葉在解決煙葉供需結構性矛盾、促進煙葉生產高質量發展中的重要作用。按照“保護發展核心煙區、穩定鞏固重點煙區”的產業布局，湖南省邵陽市煙草專賣局（公司）堅持“好煙是種出來的、質量是管出來的、市場是用出來的、一切都是人干出來的”的理念，摒棄靠天吃飯的舊觀念，用未來的眼光看現在，用工業思維抓煙葉。扭住關鍵技術整體到位率這個基點和分類編桿、專業分級、初檢提質三個關口，狠抓裝備現代化、分收均質化、工序流程化、管理精細化，落實大戶小戶一個樣、生人熟人一個樣、干部群眾一個樣、不同站點一個樣、收前收后一個樣、收購調撥一個樣“六個一樣”收購要求，不斷提升煙葉生產水平，樹立典型濃香型品牌形象。

構建高效高端產業發展模式。建立高效產業發展模式，關鍵是激發煙葉產業高質量發展的內生動能，讓煙農賺錢多、市場需求旺。全力聚焦畝產增收和品質提升兩個關鍵點，圍繞“營養不良，發育不全，成熟不夠，烘烤不當”短板，以早生快發和提高有效采烤葉數為技術主攻方向，把好翻耕起壟關、壯苗移栽關、平衡施肥關，掌控好田間成熟和調制后熟，做好防病抗旱減災工作，切實提升關鍵技術整體到位率。抓實“栽足、提產、降損”工程，持續深入開展烘烤質量提升行動，實施烤黃烤香工程，健全烘烤應急服務機制，與電力部門深化供電保煙工作機制，推進統籌利用移動發電機機動應急保障舉措。

全力推進產業轉型升級。推進煙草農業現代化，關鍵是持續推進機械化作業、綠色化生產、數字化轉型。邵陽市煙草專賣局（公司）著力探索烤房建設新模式，引導社會資本參與烤房建設，引導煙農參與烤房投入或租賃，完善設施長效管護機制，確保設施項目資產持續發揮效益。成立農機農藝融合工作專班，聚焦短板，強化攻關，以農藝標準化帶動作業機械化，向高效作業、輕松種煙邁進。聯合科研院所，開展面向兩級節點的煙葉物流優化升級關鍵技術研究應用，穩步推進現代煙葉物流體系建設。逐步構建綠色生產模式，堅持“植保綠色化、能源清潔化、資源循環化”發展方向，聚焦植煙土壤保育、綠色高效植保、水肥高效利用和低碳精準烘烤四項重點工作，完善綠色煙草農業體系。加速推進煙葉數字化轉型，從基本煙田數字化著手，建立煙葉產業大數據地圖，開發數字化煙田、數字化大棚、數字化烤房、數字化倉庫等微應用場景，實現煙葉產業“一張圖”。

全面提升煙葉網格化治理效能。煙葉生產的管理服務重心在基層，必須切實把基層建好、把基礎打牢。實施煙葉網格治理專項行動，按照市級局單位統籌、縣級局單位負主責、煙站抓落實的煙葉工作機制，網格員集“技術員、煙技員、服務員”三責于一身，全員全程全域落實好網格“包干式”服務。聚焦服務力標準，網格員要會種會烤會分會指導，持續開展“我為群眾辦實事、一枝一葉總關情”“同吃同住同勞動”系列活動，促進各網格煙葉高效發展。積極推進生產示范區建設工作，確保每個網格都有百畝示范點，引領帶動關鍵技術到位率整體提升。一體推進合作社規范化管理、市場化運作、產業化發展、一站式服務能力建設，引導合作社成立勞務用工服務中心和煙農增收互幫小組，優化勞動力、農機具等資源配置。