當前，由于營商市場環境的變化，一些不法分子在利益的驅使下跨區域進行收購真品卷煙運輸至轄區外甚至省外進行銷售，或者一些不可抗力的因素導致部分卷煙未能落地銷售，給煙草行業的規范經營管理帶來了巨大挑戰，使煙草行業的受到了極大影響；廣西壯族自治區扶綏縣煙草專賣局（營銷部）通過研究分析，探索出防范真煙外流的一系列舉措，有效遏制了轄區真煙外流，為規范經營奠定基礎以及指明方向。

一、創新改變前

在以往防真煙外流的工作中，都是按部就班，缺少有效的工作方式方法，主要體現在以下三點：

1.防外流方向認知錯誤，市場監管存在盲區。市管員日常走訪與市場監管不到位，防真煙外流方向認知也出現錯誤。認為真煙外流局限于縣城區域的高檔位卷煙零售戶，并且以經營高檔煙的名煙名酒店為重點關注對象。對鄉鎮、村屯市場監管存在盲區，在專賣管理信息系統APCD制定模型防真煙外流時，重點戶抽查選擇指標傾斜于縣城區域以及檔位較高的零售戶，忽略了鄉鎮村屯訂購異常的指標信息，導致個別客戶低價位卷煙外流等問題。

2.宣傳效果不明顯，客戶防范意識不高。防真煙外流宣傳工作僅停留在每季度小組會議以及群內宣傳，并且小組組委功能發揮不顯著，小組成員粘性低，對小組群信息不關注，村屯大部分小組成員僅停留在“形式上”入組，成員間缺乏溝通互動，“共管”意識比較薄弱，導致宣傳效果不明顯，客戶防范意識不高，進而出現信息反饋不及時、低價銷售情況時有發生。3.貨源投放不合理，客戶盲目訂購卷煙。隨著煙草行業的不斷發展變化，各種因素會影響整個卷煙市場的銷售分析，在制定貨源投放策略進行貨源投放時會出現不合理現象，個別客戶存在擔心不訂購完投放的量，會影響到自己當前的檔位以及檔位的晉升，于是盲目訂購，只要可以訂購的卷煙都進行訂購，導致訂購的卷煙與自己所屬地段實際消費狀況不匹配，可能就會出現卷煙積壓的現象，很多商家因此苦不堪言。如果在此時，煙販上門去收購這些堆積的卷煙，可以大力的幫他們解決目前資金積壓的問題，這對于商家來說無疑充滿誘惑，因此他們不會考慮事情的合理性，只關心眼下的事情能不能夠解決，于是真煙外流的幾率就會攀升。

二、創新改變后

一是監管對象突出，防范措施有效。在防范措施方面，使用固定模型根據市場狀況，每月通過設定不同閾值，篩選出外流風險高的客戶，結合內管預警進行重點走訪、引導宣傳，監管對象明確突出，解決了防真煙外流監管無從下手、監管不出成效的現象。

二是客戶反饋積極，防范意識提高。客戶小組群活躍度較高，對于出現可疑的卷煙消費者，如：購買卷煙品種較多、購買緊俏卷煙有多少要多少或只咨詢高價位煙等都能積極反饋到群里，告知市管員以及小組群里的其他客戶，提醒其他客戶注意防范并及時反饋，形成連鎖反應，使套購分子無所遁形。同時起到排查套購分子信息，迅速鎖定套購分子位置，為專賣員定位跟蹤節省時間，提升查處效率。

三是查處命中率高，有效遏制外流。對客戶反饋的套購信息查處命中率高，今年以來通過分析客戶微信、電話等渠道反饋的套購信息，進行排查、鎖定并進行查處的涉煙案件中，查獲4起涉真煙外流套購案，其中1起涉案值達到追刑標準，按法律規定移送公安部門調查。

三、具體措施

一是建立信息互通制度。定期召開專銷會議，內管參會。合理利用專銷例會信息互通平臺，專賣、營銷部門相互通報轄區卷煙訂購、動銷異?？蛻?#xff0c;并通過內管系統排查訂單異?？蛻?#xff0c;收集有效線索，提前與配送部門溝通，了解配送到貨時間，篩選可疑線索，由專賣部門進行跟蹤排查。內管、專賣、營銷、配送信息共享，形成全方位信息互通，使信息能夠及時傳達到各部門，共同監督。

二是成立防外流應急小組。由營銷、專賣人員進行組隊，按照區域分布，安排人員進行蹲守，同時安排機動人員對煙販子進行跟蹤調查，在適當時機進行收網查處。

三是靈活宣傳方式。在以往走訪宣傳、小組會議宣傳的基礎上，利用零售戶大講堂，以直播的方式宣傳防套購知識。同時組織高檔位零售戶，采取“線上加線下”的方式進行宣貫，講明真煙外流的弊端，算好違法違規經營的成本賬。

四是樹立先進典型。接到客戶信息反饋后，市管員、客戶經理在第一時間信息共享，根據預案，安排就近的人員及時趕到客戶店面，現場了解情況，為應急小組成員跟蹤攔截小組人員提供準確信息。對積極反饋信息，配合監管市場的小組成員，通過電話以及小組群的形式予以表揚，樹立先進典型，倡導廣大成員牢固樹立共管市場意識，從而達到共享雙贏的良好局面。

五、總結改進

通過研究真煙治理舉措，構建聯防系統，對外體現了煙草專賣管理市場的主體責任，同時提升企業形象；對內體現了煙草行業在真煙治理方面合規管理、規范經營的管理制度。

　　2022年至今，扶綏縣煙草專賣局按照信息互通制度、應急小組制度、靈活宣傳、樹立先進典型的模式運行，開展防真煙外流治理工作，取得了前所未有的突破。萬變不離其中，扶綏縣煙草專賣局將一整套治理模式在轄區內進行宣貫并開展演練。通過對市場實際情況、訂單預警、信息反饋進行分析，總結出涉煙販子的套購規律以及路線。根據實際情況，靈活組織應急小組進行跟蹤以及蹲守，明確套購分子的走向，在轄區重點主干道布置跟蹤車輛，進而進行收網查處。大大提高案件查處命中率，有力震懾涉煙販子，同時通過樹先進典型，提高小組群活躍度，營造良好的營商環境。

下一步扶綏縣煙草專賣局將合理利用行業內訓師這一平臺，制作防真煙外流經驗分享宣傳課件，積極與崇左市煙草專賣局專賣科、內管組等職能部門溝通，爭取在崇左轄區內開展行業內部宣貫防真煙外流工作經驗，并進行互相交流學習，取長補短，進一步提升真煙治理能力。