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一次違法卻受到兩項行政處罰,合理嗎?

2023年09月06日 來源:東方煙草報 作者:唐炎
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近日,某縣煙草專賣局執(zhí)法人員在市場檢查中,查獲了一批涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的“真龍”(鴻韻)、“貴煙”(喜貴)、“黃金葉”(樂途硬)、“雙喜”(硬經(jīng)典1906)、“玉溪”(軟)等卷煙,共計10個品規(guī)、44.4條。由于經(jīng)營者黃某無法提供相關(guān)合法手續(xù),卷煙被煙草專賣部門依法先行登記保存。經(jīng)鑒定,該批卷煙中,有2個品規(guī)4.4條為假冒注冊商標(biāo)且偽劣卷煙,屬于非法生產(chǎn)的煙草專賣品,其余8個品規(guī)40條為真品卷煙。


調(diào)查發(fā)現(xiàn),該批真品卷煙屬于黃某從其他零售店中收購后放在自己店中銷售的。另外,2個假冒注冊商標(biāo)且偽劣卷煙是黃某從一個上門推銷的人手中購進(jìn)的。


最終,該縣局作出了如下處罰決定:對黃某未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為,處以違法進(jìn)貨總額8%的罰款;對黃某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為,處以違法銷售總額25%的罰款,并將非法生產(chǎn)的煙草專賣品進(jìn)行公開銷毀。對此,黃某感到很疑惑,不明白為何自己要受兩項處罰?


煙草專賣法實施條例第二十三條第二款規(guī)定,取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。


第五十六條規(guī)定,取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十三條第二款的規(guī)定,未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。


煙草專賣法實施條例第二十五條規(guī)定,任何單位或者個人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。


第五十八條規(guī)定,違反本條例第二十五條、第三十八條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的,由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售,沒收違法所得,處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款,并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。


在本案中,黃某作為卷煙零售戶,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,但其違反規(guī)定,擅自通過其他渠道購進(jìn)卷煙進(jìn)行銷售,構(gòu)成了未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Yu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照其違法購進(jìn)的40條真品卷煙價值的5%~10%處以罰款。同時,黃某銷售假冒注冊商標(biāo)且偽劣卷煙,屬于銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品,應(yīng)當(dāng)按照其違法銷售總額20%以上50%以下處以罰款。因為涉及兩種違法行為,所以,黃某應(yīng)接受兩項處罰。


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