在煙草行業(yè)或者其他任何行業(yè)，高處作業(yè)是非常常見的，也是非常危險的。在進(jìn)行高處作業(yè)時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全規(guī)章制度，包括戴好安全帽、系好安全帶、合理使用安全設(shè)施等等。

本文一起真實事故中的受傷人員因為沒有按照規(guī)定做好安全防護(hù)措施而導(dǎo)致不幸發(fā)生，這是一個非常深刻的教訓(xùn)。

2021年5月1日下午14時10分，湖北省煙草公司某市公司業(yè)務(wù)外包單位深圳市都市物流有限公司發(fā)生一起致一人死亡高處墜落事故，直接經(jīng)濟損失100多萬元。期間傷者送院進(jìn)行救治，終因經(jīng)搶救無效死亡。

依《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）以及其它相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，5月12日成立了“5·1”一般高處墜落事故調(diào)查組。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和專家分析，事故調(diào)查組查明了事故發(fā)生的經(jīng)過。

事故基本情況

事發(fā)地點為某公司物流中心分揀車間，事故發(fā)生時正對分揀設(shè)備進(jìn)行防塵保護(hù)處理，在進(jìn)行鋪膜防塵工作。

圖為事故發(fā)生地點

2021年5月1日下午，分揀員王某完成二層開箱工作任務(wù)后，攀爬到分揀設(shè)備上開始鋪膜防塵工作，在鋪膜過程中不慎從分揀設(shè)備上跌至地面頭部受傷，被緊急送至醫(yī)院救治，醫(yī)院對其進(jìn)行了顱內(nèi)手術(shù)，5月11日下午王某病情加重經(jīng)醫(yī)治無效死亡。

事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，同班組同事趕緊撥打120，另一名在場分揀工打120同時告知荊州都市物流經(jīng)理羅某。羅某立即向物流中心副主任鄭某（帶班領(lǐng)導(dǎo)）報告情況，鄭某立即啟動應(yīng)急預(yù)案，隨后向物流中心主任報告。分揀組長與物流中心安全部部長共同進(jìn)行現(xiàn)場秩序維護(hù)，組織對王某開展救治。5月1日出事公司向省煙草公司應(yīng)急管理局報告了事故。5月11日王某經(jīng)搶救無效死亡后，當(dāng)事公司向區(qū)立新街辦、市應(yīng)急局補報了事故情況。5月15日，王某家屬與王某單位達(dá)成賠補償協(xié)議，整個善后處理過程平穩(wěn)有序，未造成不良社會影響。

事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

分揀員王某在儲分一體分揀設(shè)備從事鋪膜防塵工作，在2.43米高空作業(yè)區(qū)域未戴安全帽、未系安全帶，且在無安全監(jiān)護(hù)情況下，在鋪膜過程中不慎從分揀設(shè)備上跌至地面，造成顱內(nèi)出血、頭部骨折后經(jīng)醫(yī)治無效死亡。

2、管理原因

（1）當(dāng)事公司對物流安全管理存在漏洞，未嚴(yán)格履行所簽訂的《分揀轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)外包安全協(xié)議》的責(zé)任和義務(wù)；也未嚴(yán)格履行公司組織編制的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，風(fēng)險分析欄目高處墜落風(fēng)險類別發(fā)生區(qū)域僅限工程建設(shè)項目辦公區(qū)（電梯），組織編制的《卷煙物流配送中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》，未見高處墜落應(yīng)急處置；具體管理的公司物流中心也未制定《危險作業(yè)審批制度》，未組織職工進(jìn)行危險作業(yè)安全教育培訓(xùn)，未判斷出此次作業(yè)為危險作業(yè)范圍；煙草公司物流中心對承包方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不夠，2021年未對其進(jìn)行相應(yīng)安全檢查。

（2）承包公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中未制定《危險作業(yè)審批制度》，平時也沒有對員工進(jìn)行過危險作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，安全風(fēng)險管理能力缺失，對存在的登高作業(yè)風(fēng)險未能有效識別。2021年5月1日事發(fā)前，班前教育未向員工如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在登高作業(yè)類別危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，導(dǎo)致現(xiàn)場工作人員并不知道此次作業(yè)為登高作業(yè)，繼而違章作業(yè)，發(fā)生事故。

（3）承包公司組織制定公司的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案指導(dǎo)性不強，未針對性開展過防高處墜落的風(fēng)險性分析；至事發(fā)時，從未組織過防高處墜落類別的應(yīng)急救援演練。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5·1”一般高處墜落事故是一起安全生產(chǎn)違章作業(yè)、安全生產(chǎn)管理不到位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故責(zé)任單位處理建議

荊州都市物流安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，責(zé)成荊州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定給與其行政處罰。

該市煙草公司作為項目發(fā)包方未履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，缺乏對乙方進(jìn)行相應(yīng)安全告知、安全交底，致使現(xiàn)場作業(yè)人員登高作業(yè)缺少安全防護(hù)意識；編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、卷煙物流配送中心生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，高處墜落風(fēng)險分析不完善；安全制度不健全，沒有組織下屬物流中心制定《危險作業(yè)審批制度》，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；責(zé)成市煙草公司向湖北省煙草公司作出書面檢查，同時抄報市安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室。

事故防范及整改措施建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，強化安全監(jiān)管，有效防范類似事故的再次發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）深刻吸取教訓(xùn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。

要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析事故原因，舉一反三，找出工作存在的短板，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強對員工的教育培訓(xùn)，提升員工的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)。要根據(jù)實情合理配備提供符合標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)防護(hù)用品，并培訓(xùn)員工正確使用。要加大對作業(yè)現(xiàn)場安全巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)不安全行為，制止危險作業(yè)。

煙草公司要根據(jù)物流中心分揀設(shè)備技改情況，重新修編生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，針對性加強作業(yè)危險因素分析，完善對承包方安全告知和交底。進(jìn)一步補齊制度短板，健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織編制《危險作業(yè)審批制度》，嚴(yán)格督促下屬單位先審批、再作業(yè)。

（二）嚴(yán)格安全檢查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

區(qū)應(yīng)急管理局要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，把市煙草公司納入日常監(jiān)管范疇，要加大執(zhí)法力度，對存在的安全隱患，要依法予以認(rèn)真檢查整改，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。加大安全生產(chǎn)檢查力度，督促煙草公司及其相關(guān)企業(yè)落實主體責(zé)任，履職到位。

（三）加強隱患排查，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

區(qū)人民政府要切實履行屬地責(zé)任，針對轄區(qū)存在的突出問題薄弱環(huán)節(jié)，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全生產(chǎn)教育宣傳，提升全民安全意識和素質(zhì)。要督促轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，認(rèn)真排查治理事故隱患，防止類似事故發(fā)生。

最后，這起血淋淋以一條生命為代價的事故也警示我們，應(yīng)該始終保持警惕，不能忽視任何潛在的安全風(fēng)險。只有在實際工作中保持高度的安全意識和警惕性，才能有效地預(yù)防和減少類似的事故發(fā)生。