電子煙監管是一個涉及多個方面的復雜問題，需要政府、企業和社會公眾的共同努力，才能實現電子煙市場的健康發展。

一、目前電子煙的查辦存在一些困境，主要包括以下幾個方面：

（一）、電子煙產品的特殊性。電子煙產品相對于傳統煙草產品而言，具有更大的隱蔽性和易于銷毀的特點，使得電子煙的查辦難度較大，甚至有涉毒電子煙，在煙油里添加了合成大麻素類物質，行話稱為“上頭電子煙”。在半月談記者采訪中，吸食涉毒電子煙已經成為隱蔽性很強、年輕人群體中很流行的時尚。根據北京日報報道，2021年下半年，長沙警方破獲一起特大互聯網販賣新型毒品合成大麻素案，共抓獲涉毒嫌疑人員781名，刑事拘留185人。繳獲合成大麻素晶體156.81克、煙油3254.6毫升、含合成大麻素電子煙4800多支。該犯罪團伙具有輻射地域廣、團伙成員分級多達五級以上、無接觸性販賣、濃縮電子煙油

隱蔽性強（正規煙油中進行物理稀釋、封裝）、低齡化群體（吸食和販賣“00后”，分別為高中和大專畢業。其中一人因為販賣一次合成大麻素電子煙，賺了124元，另一人則是多次販賣，賺了1400元。）趨勢、傳播快（以酒吧、學校等人員密集地區為主）等特點

（二）、監管部門的能力不足。電子煙產業的迅速發展，使得監管部門的監管能力跟不上電子煙市場的發展，導致了監管缺位和治理難度的增加?！啊滩璞蓸饭蕖乔虮?#xff0c;3個只包郵，廠家直送”、改頭換面，用玩具、食品的外殼包裝像零食，經檢測發現本質上是電子煙是電子煙換“馬甲”營銷策略，無焦油，低毒性，薄荷味，水果味等電子煙有15500多種口味營銷推廣手段，只有通過“斷路”、“溯源”網絡端監控和公布舉報電話24小時在線，緊盯電子煙黑產鏈和網絡、微端營銷跡象，監管部門實施全鏈條各個擊破，追溯源頭，才能鏟除整個黑產鏈條。

（三）、電子煙產業的跨境特性。電子煙市場具有國際化和跨境銷售的特點，導致了跨境追蹤和打擊難度的增加。國際化生產和銷售。電子煙產業生產和銷售往往跨越多個國家和地區，涉及到不同國家和地區的生產、銷售和監管環節。國際化供應鏈。電子煙產業的供應鏈涉及到多個國家和地區，包括煙草葉、電池、電路板等的供應，使得電子煙產品的生產和銷售跨越多個國度，無法完成追蹤到哪個才是來源國，是多國合成的產品。

電子煙的跨境追蹤是指追蹤電子煙產品從生產地到最終銷售地的全過程。生產地追蹤：追蹤電子煙產品的生產地是跨境追蹤的第一步。這需要對供應鏈進行調查，并確定產品的原始制造商和生產所在地。例如，某電子煙品牌在中國生產，追蹤過程將涉及到查找生產廠商的信息、工廠所在地的調查等。運輸途徑追蹤：電子煙產品在跨境運輸中可能經過多個中轉地點，追蹤電子煙產品的運輸途徑可以幫助了解產品的運輸情況和時間。如電子煙產品從美國運往中國，可能會經過香港或者其他中轉地點，追蹤過程將涉及到查找物流記錄和運輸路徑。海關申報追蹤：電子煙產品在跨境運輸中需要經過海關，追蹤海關申報信息可以了解產品的進出口情況和申報價值，追蹤過程將涉及到查找海關申報記錄和申報價值。最終銷售地追蹤：追蹤電子煙產品的最終銷售地可以幫助了解產品的銷售渠道和市場情況。例如，某電子煙品牌在美國銷售，追蹤過程將涉及到查找銷售渠道和銷售數據。

二、對電子煙的監管措施、查辦方法和途徑需要進行規范和明確。

以下是煙草專賣關于電子煙監管措施、查辦的方法和途徑的介紹：

首先電子煙具有隱蔽性和易于銷毀的特點，這是電子煙查辦中的重要難題。電子煙的隱蔽性表現在它的外形和使用方式上。電子煙可以采用各種不同的外形設計，有些產品甚至可以偽裝成其他物品，使得它在使用時很難被察覺如記憶棒、鋼筆等，口紅、唇膏等女性化的外觀設計，使得使用者可以將其放在化妝包中，隨時隨地使用，不易被他人發現，對面這種貼身的包裝，在沒有取得相應執法權限是無法進行搜查，特別是對煙草專賣執法部門更沒有加權限，涉及聯合公安執法、對案件性質涉及刑事才可能運用搜查等偵查手段，這使得它在使用時很難被察覺。另外，電子煙使用時不會產生煙霧和異味，不易被他人發現，這也增加了電子煙在公共場合使用的隱蔽性、難以發現的特點。

其次，監管能力不足主要包括法律法規不健全無法與時俱進、人員配置不科學導致部門協同作戰能力應對不足、和對市場掌控不足導致電子煙打擊力度缺乏持續整治力度。

（一）、?監管法規和標準不完善。電子煙的監管法規和標準還不夠完善，尚未形成一套完整的監管體系，導致監管部門在電子煙市場的監管中缺乏有效的法律依據。

（二）、監管部門的人員和技術力量不足。電子煙市場的監管需要情報分析、偵察、市場數據調查多專業的人員和技術支持，但是現有的監管人員和技術力量不足，無法滿足電子煙市場監管的需求。

（三）、監管部門的執法能力不足。電子煙市場存在著一些違法行為，如未成年人接觸和購買電子煙產品、虛假宣傳等，但監管部門的執法能力不足，導致這些違法行為得不到有效打擊。

（四）、電子煙產業具有國際化和跨境銷售的特點，這給電子煙的跨境追蹤和打擊帶來了很大的難度。具體表現在以下幾個方面：生產和銷售環節難以追蹤。電子煙產業的生產和銷售環節往往跨越多個國家和地區，使得電子煙的生產和銷售難以追蹤。知識產權保護難度大。電子煙產業涉及到的知識產權包括專利、商標等，這些知識產權的跨境保護難度大，容易被侵權和假冒。監管和執法難度大。電子煙產業的跨境銷售使得監管和執法難度大，不同國家和地區的法律法規不一，使得電子煙的監管和執法存在很大的差異。