消費稅改革是否會造成地方保護主義是一個復(fù)雜的問題，需要從多個角度進行分析。

消費稅改革的一個核心內(nèi)容是將消費稅的征收環(huán)節(jié)后移，從生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向消費端。這種改革可能會增強地方政府的稅收自主權(quán)，從而激勵地方政府改善消費環(huán)境，促進本地消費。然而，這種變化也可能導(dǎo)致地方政府為了增加稅收收入，采取一些保護本地市場、限制外地商品進入的措施，從而形成一定程度的地方保護。

消費稅改革還涉及到稅收收入的中央與地方分配問題。改革提出將部分消費稅收入下劃給地方，這可能會增加地方政府的財政收入，提高其自主性。但這也可能導(dǎo)致地方政府為了保護本地產(chǎn)業(yè)和市場，采取一些不利于市場競爭的政策。

消費稅改革還可能影響不同地區(qū)的稅收收入分配。一些研究報告指出，消費稅征收環(huán)節(jié)后移可能會使得原本依賴生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收收入的地區(qū)產(chǎn)業(yè)受到較大影響，而消費和人口大省的稅源可能會增多。這種情況下，地方政府可能會根據(jù)自身的稅收利益，采取一些保護本地經(jīng)濟的措施。

我們也需要注意到，消費稅改革的主要目的還是為了優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，并不是鼓勵地方保護主義。而且，中央政府在推進改革的過程中，也會考慮到避免地方保護的問題，通過制定相應(yīng)的政策和法規(guī)來規(guī)范地方政府的行為。

總的來說，消費稅改革可能會在一定程度上影響地方政府的稅收利益和行為，但是否會造成地方保護主義，還需要看具體的改革措施和政策導(dǎo)向。應(yīng)該從全局和長遠(yuǎn)的角度來看待這個問題，通過綜合施策，既發(fā)揮消費稅改革的積極作用，又避免可能的負(fù)面影響。