消費稅改革是否會造成地方保護主義是一個復雜的問題，需要從多個角度進行分析。

消費稅改革的一個核心內容是將消費稅的征收環節后移，從生產端轉向消費端。這種改革可能會增強地方政府的稅收自主權，從而激勵地方政府改善消費環境，促進本地消費。然而，這種變化也可能導致地方政府為了增加稅收收入，采取一些保護本地市場、限制外地商品進入的措施，從而形成一定程度的地方保護。

消費稅改革還涉及到稅收收入的中央與地方分配問題。改革提出將部分消費稅收入下劃給地方，這可能會增加地方政府的財政收入，提高其自主性。但這也可能導致地方政府為了保護本地產業和市場，采取一些不利于市場競爭的政策。

消費稅改革還可能影響不同地區的稅收收入分配。一些研究報告指出，消費稅征收環節后移可能會使得原本依賴生產環節稅收收入的地區產業受到較大影響，而消費和人口大省的稅源可能會增多。這種情況下，地方政府可能會根據自身的稅收利益，采取一些保護本地經濟的措施。

我們也需要注意到，消費稅改革的主要目的還是為了優化稅制結構，促進經濟的高質量發展，并不是鼓勵地方保護主義。而且，中央政府在推進改革的過程中，也會考慮到避免地方保護的問題，通過制定相應的政策和法規來規范地方政府的行為。

總的來說，消費稅改革可能會在一定程度上影響地方政府的稅收利益和行為，但是否會造成地方保護主義，還需要看具體的改革措施和政策導向。應該從全局和長遠的角度來看待這個問題，通過綜合施策，既發揮消費稅改革的積極作用，又避免可能的負面影響。