習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。近年來，江西廬山市煙草專賣局黨支部在市局黨組及市直工委的正確領(lǐng)導下，堅持以鍛造堅強有力的黨組織為目標，以“抓基層、打基礎(chǔ)”的鮮明導向為引領(lǐng)，對照“四強”黨支部的創(chuàng)建目標和要求，聚焦黨建引航，聚力中心融合，支部建設(shè)呈現(xiàn)出新的面貌、迸發(fā)新的活力。

一、“四強”黨支部創(chuàng)評的實踐與探索

廬山市煙草專賣局黨支部對照政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的標準，針對基層黨組織建設(shè)過程中存在的虛化、弱化、邊緣化等問題推進黨支部建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作方式、提升服務(wù)群眾質(zhì)量，不斷增強基層黨支部的凝聚力和向心力。

（一）抓學習、促落實，強化政治功能的引領(lǐng)力

基層黨組織處在黨的組織體系的底端，是黨的功能作用發(fā)揮的“末端觸角”，是黨的決策部署貫徹落實的“最后一公里”。廬山市煙草專賣局黨支部始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)加強理論武裝，著力為黨員干部“凝心鑄魂”。

一是堅持“第一議題”宣貫全會精神。用好“三會一課”、堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，全面落實市局黨組及廬山市委市政府工作要求，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定專題實施方案和學習計劃，支委帶頭參加宣講學習，同時組建“黨建宣講小分隊”，班子帶頭開展“全會精神進基層、進網(wǎng)點、進客戶”專題宣講，以專題測試、學習研討、隨機提問等形式，持續(xù)強化全會精神宣貫入腦入心。

二是“五學”模式強化理論武裝。探索實行明確任務(wù)學、抓住關(guān)鍵學、抓準內(nèi)容學、形式多樣學、解決問題學的“五學模式”，圍繞目標導向、問題導向、結(jié)果導向開展“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，為黨員干部擘畫了清晰的學習導圖和行動指南。深挖“家門口”的紅色資源，組織全體黨員多次前往愛蓮池、革命烈士紀念塔、胡德昣革命烈士紀念館進行走讀學習，錘煉黨性意志；建立黨建書屋開展黨員業(yè)務(wù)學習充電。

三是持續(xù)優(yōu)化改進意識形態(tài)工作。全面加強和改進思想政治工作，開展“半月談思政”工作，積極開展意識形態(tài)研判，2023年以來，發(fā)放調(diào)查問卷5次，召開5次專題會議進行研判分析，針對存在的問題制定針對性的解決措施，切實解決黨員群眾思想問題、工作問題，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，全面筑牢黨員干部思想動態(tài)和意識形態(tài)思想陣地。

（二）抓創(chuàng)新、促提升，強化支部班子的領(lǐng)導力

為充分發(fā)揮支部班子“領(lǐng)頭雁”的作用，廬山市煙草專賣局黨支部始終堅持“黨管人才”的原則，把選優(yōu)配強作為支部班子建設(shè)的首要任務(wù)，同時加強支部班子的責任監(jiān)督管理。

一是持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)。廬山市煙草專賣局黨支部現(xiàn)有黨員11人，發(fā)展對象1人，設(shè)有支部書記1名、紀檢委員、青年委員1名，組織委員、宣傳委員1人，根據(jù)市直工委要求和市局年度黨建工作要點，制定了年度工作計劃，明確了支委職責分工及目標任務(wù)。

二是嚴格落實“一崗雙責”要求。積極發(fā)揮支委議事作用，對照市直工委和市局黨組的工作部署或會議精神，抓好具體貫徹落實，對照年度黨建工作要點和支部工作計劃，抓好政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)，細化任務(wù)、責任到人，保障各項工作及時落實。積極發(fā)揮支委成員政治指導員作用，定期聽取黨建工作匯報，對所在黨小組或分管部門履行“一崗雙責”。

三是著力推進支部班子能力提升。開展支部班子“帶頭人”好差評賽馬機制，制定管理層“執(zhí)行力責任清單、問題清單、落實清單”，不定時將“執(zhí)行力三清單一臺賬”進行公開晾曬，打通執(zhí)行堵點，推進重點工作落地落實。堅持問題導向，開展年度工作和季度工作“專題復盤分析會”，對工作不足、工作目標差距進行復盤分析，確定下步工作方向，做到工作有謀劃、有部署、有復盤、有提升。在支部班子的堅強領(lǐng)導下，支部黨建、營銷、專賣、安全、信息宣傳等各項工作均在全市系統(tǒng)位列前茅；廬山市煙草專賣局在2023年全市系統(tǒng)綜合考核排名第二，黨建考核第一，“營銷賽馬”排名第一，人才領(lǐng)先指數(shù)排名前三，廬山市煙草專賣局黨支部書記獲得地方優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。

（三）抓作風、促典型，強化黨員隊伍的戰(zhàn)斗力

能力作風是衡量黨員干部的先進性和純潔性的重要標準。培養(yǎng)一支本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要前提。

一是抓牢綜合能力建設(shè)。廬山市煙草專賣局黨支部建立“引進來+走出去”的能力提升機制，邀請黨建領(lǐng)域的專家學者到基層黨支部開展專題授課，傳授黨的最新理論成果、黨建工作的先進方法和成功經(jīng)驗。積極與其他行業(yè)的優(yōu)秀基層黨支部開展交流活動，引進他們在黨員教育管理、組織生活創(chuàng)新、服務(wù)群眾等方面的好做法，對照差距、取長補短，進一步提高黨員干部的創(chuàng)新水平和業(yè)務(wù)技能；同時，積極組織黨員干部“走出去”，通過聯(lián)學共建、掛職借調(diào)、跟班學習等形式，加強與兄弟單位、駐市企業(yè)及相關(guān)政府部門之間的交流與合作，提升黨員干部學思悟踐的本領(lǐng)。

二是夯實紀律作風建設(shè)。常態(tài)化開展好政績觀教育，引導黨員干部樹立正確的政績觀，堅持實事求是、真抓實干的工作作風。堅持開展好“一月一警示”工作，定期組織黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育基地，以反面典型為鏡，深刻反思自身存在的問題。通過警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強廉潔自律意識。加強對黨員落實廉潔、保密紀律以及“八小時之外”的監(jiān)督，注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和表彰激勵，關(guān)心幫助生活困難黨員及家屬，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作。

（四）抓主業(yè)、促融合，強化作用發(fā)揮的影響力

推行“黨建N+”模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“精細化”，強化縱向、橫向、內(nèi)部協(xié)調(diào)，發(fā)揮樞紐作用，切實做好部門之間銜接溝通，做到合理分工、責任到人，確保各項工作順利開展。“兩強化兩致力”推動黨建業(yè)務(wù)深度融合，充分發(fā)揮青年、婦團作用，以黨建+青年、黨建+婦團、黨建+幫扶為具體實踐，積極唱響“廬山天下悠”品牌；積極與社區(qū)開展結(jié)對幫扶，通過發(fā)揮職能優(yōu)勢提供煙草法律類咨詢幫助及維護卷煙市場秩序等共建力量，開展城市創(chuàng)建“圍廬夜話”活動，聚焦基層治理難點、痛點問題聽民心、解民憂，辦實事。強化政治統(tǒng)領(lǐng)，致力為業(yè)務(wù)工作鑄魂；強化黨建引領(lǐng)，致力為業(yè)務(wù)發(fā)展把向；聚焦“書記領(lǐng)航工程”，持續(xù)深化“星廬”黨建品牌建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)促發(fā)展、業(yè)務(wù)融合增動能“雙融合、雙促進”工作成效，發(fā)揮黨小組“紅色末梢”作用，由黨小組長對“薄弱”問題領(lǐng)題，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的同時協(xié)調(diào)解決困難和問題，同時將黨員力量充實到群眾滿意度提升、鄉(xiāng)村振興農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)的具體工作中，通過滿意度黨員分掛到戶、農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)“困難客戶”結(jié)對幫扶推進“示范一條街”打造多點開花等措施將黨員先鋒模范作用的發(fā)揮落到“最后一公里”中。

二、“四強”黨支部創(chuàng)建過程中存在的主要問題

（一）黨建工作標準有待提高

黨組織發(fā)揮著政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨組織的標準化、規(guī)范化建設(shè)，是推動基層黨建工作的有力舉措。[2]廬山市煙草專賣局黨支部雖然在黨建工作實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、找出差距并尋求有效的化解之道，但隨著黨建工作發(fā)展更加深入和精細，與新時代對黨組織的高標準高要求相比仍存在一定的差距。主要體現(xiàn)在黨支部標準體系建設(shè)不完善，廬山市煙草專賣局黨支部盡管按照市局半年度、年度考核與黨支部自評相結(jié)合的方式設(shè)置標準，但從巡視審查和年度黨建工作綜合考評的結(jié)果來看，仍然存在落實不細、創(chuàng)新不足的問題。

（二）黨業(yè)融合特色不夠鮮明

在推動黨建業(yè)務(wù)深度融合時缺乏創(chuàng)新意識，方法手段單一，沒能將自身的科技創(chuàng)新工作與黨建工作有機耦合，品牌特色不夠突出，難以調(diào)動黨員干部參與活動的積極性。[3]黨員同志思想認識存在偏差，在黨建工作開展過程中，由支部書記牽頭組織，個別黨員干部僅僅是以被動的姿態(tài)“完成任務(wù)”，他們主要圍繞業(yè)務(wù)進行綜合考評，認為只要業(yè)務(wù)工作做的好，黨建工作自然不會掉隊，于是把時間和精力投入到具體業(yè)務(wù)中，未能結(jié)合切身實際琢磨黨建工作與業(yè)務(wù)工作互融互促，以致于黨業(yè)融合工作形式泛化。

三、階段性成效及經(jīng)驗啟示

目前，廬山市煙草專賣局黨支部已將“四強”黨支部創(chuàng)評事跡材料報送至市直工委并審核通過，正式文件待下發(fā)。

一是堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位。始終堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，突出國有企業(yè)黨組織的政治屬性和政治功能，把基層黨支部建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要不斷加強政治教育和忠誠教育，引導廣大黨員干部把政治標準、政治要求落實到具體工作中，不斷夯實政治基礎(chǔ)。實踐證明，突出強化黨支部政治功能，能有力推動基層黨支部工作沿著正確方向前進，推動工作提質(zhì)增效。

二是力促支部班子凝心聚力。要嚴格按照法定程序開展支部班子換屆選舉，尤其是把好支部班子人選的政治關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)等，優(yōu)選配強支部班子，由政治強、業(yè)務(wù)精、作風良的黨員干部擔任支部書記，配備若干支部委員開展輔助性工作。落實黨建責任制，制定支委職責清單，圍繞“抓什么、怎么抓”，把支部班子工作職能細化到人、任務(wù)落實到人。確立“書記抓、抓書記”的工作方針，認真落實支

部書記第一責任人的職責，對標黨建工作標準化建設(shè)的要求，統(tǒng)籌推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手都要抓，兩手都要硬”，切實提升支部班子的管黨治黨的能力和水平。

三是激發(fā)黨員隊伍內(nèi)生動力。一方面要建立學習教育長效機制。通過黨員大會、黨小組會議、青年理論學習小組等，持續(xù)推進“五學模式”的長效機制，借助學習強國、贛鄱黨建云平臺、智慧黨建平臺，努力創(chuàng)造黨員干部成長歷練的環(huán)境，引導黨員干部養(yǎng)成良好的學習習慣，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。另一方面要完善考核評價機制。出臺黨建工作考核管理辦法，通過制度形式設(shè)置黨建工作的考核評價體系，同時，實行動態(tài)考核機制，落實好市局“黨員畫像”管理工作，結(jié)合縣局“星火成長”賽制，按照月度、季度、年度的時間節(jié)點對黨員干部進行階段性考核，并將不同階段的考核結(jié)果作為黨員干部各類評優(yōu)評先的的重要參考依據(jù)，營造一種“爭創(chuàng)一流、比學趕超”的氛圍，形成一種“能者上、庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰”的考核評價機制，充分發(fā)揮“指揮棒”的激勵杠桿作用。

四是持續(xù)推動黨業(yè)深度融合。抓住關(guān)鍵點，壓實工作責任。抓住重點對象，著力強化支部書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的工作職責，對標新時代全面從嚴治黨相關(guān)要求，認真落實各項工作主體責任和監(jiān)督責任，確保各項工作落地落實；站穩(wěn)落腳點，豐富工作載體。把解決高質(zhì)量發(fā)展中的面臨的工作難點作為支部活動的重點，把保證和促進企業(yè)各項工作提質(zhì)增效作為出發(fā)點和落腳點，在安全生產(chǎn)、市場調(diào)研、客戶滿意度宣貫等重點工作上搭建“雙向融合”平臺；精準發(fā)力點，健全工作機制。從工作推進、任務(wù)落實、激勵問責等方面入手，建立和完善“雙向融合”責任落實機制及考核評價機制。堅持“層級管理”制度，嚴格執(zhí)行黨建和業(yè)務(wù)同檢查、同考核，推動黨建與業(yè)務(wù)工作共奮進、同發(fā)展。

參考文獻

[1]李磊. 新時代強化基層黨組織政治功能探論. 理論導刊，2023（6）：26-34.

[2]王冰潔. 推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合雙向提升——江蘇省泰州市社會組織黨建工作紀實. 中國社會報，2023-07-07（001） .

[3]范治榮.建設(shè)“四強”黨支部 夯實農(nóng)業(yè)科研單位高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ).［J］．