習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。近年來，江西廬山市煙草專賣局黨支部在市局黨組及市直工委的正確領導下，堅持以鍛造堅強有力的黨組織為目標，以“抓基層、打基礎”的鮮明導向為引領，對照“四強”黨支部的創建目標和要求，聚焦黨建引航，聚力中心融合，支部建設呈現出新的面貌、迸發新的活力。

一、“四強”黨支部創評的實踐與探索

廬山市煙草專賣局黨支部對照政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的標準，針對基層黨組織建設過程中存在的虛化、弱化、邊緣化等問題推進黨支部建設，創新黨建工作方式、提升服務群眾質量，不斷增強基層黨支部的凝聚力和向心力。

（一）抓學習、促落實，強化政治功能的引領力

基層黨組織處在黨的組織體系的底端，是黨的功能作用發揮的“末端觸角”，是黨的決策部署貫徹落實的“最后一公里”。廬山市煙草專賣局黨支部始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續加強理論武裝，著力為黨員干部“凝心鑄魂”。

一是堅持“第一議題”宣貫全會精神。用好“三會一課”、堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，全面落實市局黨組及廬山市委市政府工作要求，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定專題實施方案和學習計劃，支委帶頭參加宣講學習，同時組建“黨建宣講小分隊”，班子帶頭開展“全會精神進基層、進網點、進客戶”專題宣講，以專題測試、學習研討、隨機提問等形式，持續強化全會精神宣貫入腦入心。

二是“五學”模式強化理論武裝。探索實行明確任務學、抓住關鍵學、抓準內容學、形式多樣學、解決問題學的“五學模式”，圍繞目標導向、問題導向、結果導向開展“線上”與“線下”相結合的方式，為黨員干部擘畫了清晰的學習導圖和行動指南。深挖“家門口”的紅色資源，組織全體黨員多次前往愛蓮池、革命烈士紀念塔、胡德昣革命烈士紀念館進行走讀學習，錘煉黨性意志；建立黨建書屋開展黨員業務學習充電。

三是持續優化改進意識形態工作。全面加強和改進思想政治工作，開展“半月談思政”工作，積極開展意識形態研判，2023年以來，發放調查問卷5次，召開5次專題會議進行研判分析，針對存在的問題制定針對性的解決措施，切實解決黨員群眾思想問題、工作問題，牢牢把握意識形態主動權，全面筑牢黨員干部思想動態和意識形態思想陣地。

（二）抓創新、促提升，強化支部班子的領導力

為充分發揮支部班子“領頭雁”的作用，廬山市煙草專賣局黨支部始終堅持“黨管人才”的原則，把選優配強作為支部班子建設的首要任務，同時加強支部班子的責任監督管理。

一是持續優化組織架構。廬山市煙草專賣局黨支部現有黨員11人，發展對象1人，設有支部書記1名、紀檢委員、青年委員1名，組織委員、宣傳委員1人，根據市直工委要求和市局年度黨建工作要點，制定了年度工作計劃，明確了支委職責分工及目標任務。

二是嚴格落實“一崗雙責”要求。積極發揮支委議事作用，對照市直工委和市局黨組的工作部署或會議精神，抓好具體貫徹落實，對照年度黨建工作要點和支部工作計劃，抓好政治建設、組織建設、思想建設、作風建設，細化任務、責任到人，保障各項工作及時落實。積極發揮支委成員政治指導員作用，定期聽取黨建工作匯報，對所在黨小組或分管部門履行“一崗雙責”。

三是著力推進支部班子能力提升。開展支部班子“帶頭人”好差評賽馬機制，制定管理層“執行力責任清單、問題清單、落實清單”，不定時將“執行力三清單一臺賬”進行公開晾曬，打通執行堵點，推進重點工作落地落實。堅持問題導向，開展年度工作和季度工作“專題復盤分析會”，對工作不足、工作目標差距進行復盤分析，確定下步工作方向，做到工作有謀劃、有部署、有復盤、有提升。在支部班子的堅強領導下，支部黨建、營銷、專賣、安全、信息宣傳等各項工作均在全市系統位列前茅；廬山市煙草專賣局在2023年全市系統綜合考核排名第二，黨建考核第一，“營銷賽馬”排名第一，人才領先指數排名前三，廬山市煙草專賣局黨支部書記獲得地方優秀共產黨員榮譽稱號。

（三）抓作風、促典型，強化黨員隊伍的戰斗力

能力作風是衡量黨員干部的先進性和純潔性的重要標準。培養一支本領過硬、作風優良的黨員干部隊伍，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要前提。

一是抓牢綜合能力建設。廬山市煙草專賣局黨支部建立“引進來+走出去”的能力提升機制，邀請黨建領域的專家學者到基層黨支部開展專題授課，傳授黨的最新理論成果、黨建工作的先進方法和成功經驗。積極與其他行業的優秀基層黨支部開展交流活動，引進他們在黨員教育管理、組織生活創新、服務群眾等方面的好做法，對照差距、取長補短，進一步提高黨員干部的創新水平和業務技能；同時，積極組織黨員干部“走出去”，通過聯學共建、掛職借調、跟班學習等形式，加強與兄弟單位、駐市企業及相關政府部門之間的交流與合作，提升黨員干部學思悟踐的本領。

二是夯實紀律作風建設。常態化開展好政績觀教育，引導黨員干部樹立正確的政績觀，堅持實事求是、真抓實干的工作作風。堅持開展好“一月一警示”工作，定期組織黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育基地，以反面典型為鏡，深刻反思自身存在的問題。通過警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強廉潔自律意識。加強對黨員落實廉潔、保密紀律以及“八小時之外”的監督，注重黨內關懷幫扶和表彰激勵，關心幫助生活困難黨員及家屬，多做“得人心、暖人心、穩人心”的工作。

（四）抓主業、促融合，強化作用發揮的影響力

推行“黨建N+”模式，統籌協調“精細化”，強化縱向、橫向、內部協調，發揮樞紐作用，切實做好部門之間銜接溝通，做到合理分工、責任到人，確保各項工作順利開展。“兩強化兩致力”推動黨建業務深度融合，充分發揮青年、婦團作用，以黨建+青年、黨建+婦團、黨建+幫扶為具體實踐，積極唱響“廬山天下悠”品牌；積極與社區開展結對幫扶，通過發揮職能優勢提供煙草法律類咨詢幫助及維護卷煙市場秩序等共建力量，開展城市創建“圍廬夜話”活動，聚焦基層治理難點、痛點問題聽民心、解民憂，辦實事。強化政治統領，致力為業務工作鑄魂；強化黨建引領，致力為業務發展把向；聚焦“書記領航工程”，持續深化“星廬”黨建品牌建設，充分發揮黨建引領促發展、業務融合增動能“雙融合、雙促進”工作成效，發揮黨小組“紅色末梢”作用，由黨小組長對“薄弱”問題領題，發揮黨建引領作用的同時協調解決困難和問題，同時將黨員力量充實到群眾滿意度提升、鄉村振興農網提質的具體工作中，通過滿意度黨員分掛到戶、農網提質“困難客戶”結對幫扶推進“示范一條街”打造多點開花等措施將黨員先鋒模范作用的發揮落到“最后一公里”中。

二、“四強”黨支部創建過程中存在的主要問題

（一）黨建工作標準有待提高

黨組織發揮著政治核心作用和戰斗堡壘作用，加強黨組織的標準化、規范化建設，是推動基層黨建工作的有力舉措。[2]廬山市煙草專賣局黨支部雖然在黨建工作實踐中不斷發現問題、找出差距并尋求有效的化解之道，但隨著黨建工作發展更加深入和精細，與新時代對黨組織的高標準高要求相比仍存在一定的差距。主要體現在黨支部標準體系建設不完善，廬山市煙草專賣局黨支部盡管按照市局半年度、年度考核與黨支部自評相結合的方式設置標準，但從巡視審查和年度黨建工作綜合考評的結果來看，仍然存在落實不細、創新不足的問題。

（二）黨業融合特色不夠鮮明

在推動黨建業務深度融合時缺乏創新意識，方法手段單一，沒能將自身的科技創新工作與黨建工作有機耦合，品牌特色不夠突出，難以調動黨員干部參與活動的積極性。[3]黨員同志思想認識存在偏差，在黨建工作開展過程中，由支部書記牽頭組織，個別黨員干部僅僅是以被動的姿態“完成任務”，他們主要圍繞業務進行綜合考評，認為只要業務工作做的好，黨建工作自然不會掉隊，于是把時間和精力投入到具體業務中，未能結合切身實際琢磨黨建工作與業務工作互融互促，以致于黨業融合工作形式泛化。

三、階段性成效及經驗啟示

目前，廬山市煙草專賣局黨支部已將“四強”黨支部創評事跡材料報送至市直工委并審核通過，正式文件待下發。

一是堅持政治建設統領地位。始終堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，突出國有企業黨組織的政治屬性和政治功能，把基層黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。要不斷加強政治教育和忠誠教育，引導廣大黨員干部把政治標準、政治要求落實到具體工作中，不斷夯實政治基礎。實踐證明，突出強化黨支部政治功能，能有力推動基層黨支部工作沿著正確方向前進，推動工作提質增效。

二是力促支部班子凝心聚力。要嚴格按照法定程序開展支部班子換屆選舉，尤其是把好支部班子人選的政治關、能力關、作風關等，優選配強支部班子，由政治強、業務精、作風良的黨員干部擔任支部書記，配備若干支部委員開展輔助性工作。落實黨建責任制，制定支委職責清單，圍繞“抓什么、怎么抓”，把支部班子工作職能細化到人、任務落實到人。確立“書記抓、抓書記”的工作方針，認真落實支

部書記第一責任人的職責，對標黨建工作標準化建設的要求，統籌推進黨建工作與業務工作“兩手都要抓，兩手都要硬”，切實提升支部班子的管黨治黨的能力和水平。

三是激發黨員隊伍內生動力。一方面要建立學習教育長效機制。通過黨員大會、黨小組會議、青年理論學習小組等，持續推進“五學模式”的長效機制，借助學習強國、贛鄱黨建云平臺、智慧黨建平臺，努力創造黨員干部成長歷練的環境，引導黨員干部養成良好的學習習慣，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。另一方面要完善考核評價機制。出臺黨建工作考核管理辦法，通過制度形式設置黨建工作的考核評價體系，同時，實行動態考核機制，落實好市局“黨員畫像”管理工作，結合縣局“星火成長”賽制，按照月度、季度、年度的時間節點對黨員干部進行階段性考核，并將不同階段的考核結果作為黨員干部各類評優評先的的重要參考依據，營造一種“爭創一流、比學趕超”的氛圍，形成一種“能者上、庸者下、優者獎、劣者汰”的考核評價機制，充分發揮“指揮棒”的激勵杠桿作用。

四是持續推動黨業深度融合。抓住關鍵點，壓實工作責任。抓住重點對象，著力強化支部書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的工作職責，對標新時代全面從嚴治黨相關要求，認真落實各項工作主體責任和監督責任，確保各項工作落地落實；站穩落腳點，豐富工作載體。把解決高質量發展中的面臨的工作難點作為支部活動的重點，把保證和促進企業各項工作提質增效作為出發點和落腳點，在安全生產、市場調研、客戶滿意度宣貫等重點工作上搭建“雙向融合”平臺；精準發力點，健全工作機制。從工作推進、任務落實、激勵問責等方面入手，建立和完善“雙向融合”責任落實機制及考核評價機制。堅持“層級管理”制度，嚴格執行黨建和業務同檢查、同考核，推動黨建與業務工作共奮進、同發展。

參考文獻

[1]李磊. 新時代強化基層黨組織政治功能探論. 理論導刊，2023（6）：26-34.

[2]王冰潔. 推動黨建與業務深度融合雙向提升——江蘇省泰州市社會組織黨建工作紀實. 中國社會報，2023-07-07（001） .

[3]范治榮.建設“四強”黨支部 夯實農業科研單位高質量發展基礎.［J］．