牢固樹立系統觀念、“一盤棋”思想，統籌推進全年目標任務落實，統籌謀劃明年全局工作，統籌協調好守正和創新的關系、當前和長遠的關系、供給和需求的關系……歲末漸漸臨近，一年收官在即，強化政策實施的協同聯動，加強統籌增強工作推進的有效性，國家局黨組多次強調“統籌”。

為什么要統籌？“事必有法，然后可成。”講究科學方法是解決問題、達成目標的必要途徑。

統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。堅持統籌兼顧，對于行業努力營造競相發展的良好態勢，以更大努力更實舉措推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，實現煙草經濟發展質量有效提升，加快高質量發展和現代化建設步伐，具有重要的理論價值和實踐意義。

理論上，萬事萬物是相互聯系、相互依存的，形成一個有機統一的大系統，關鍵在于各個組成部分相互協同、功能耦合。統籌的方法強調從整體上觀察客觀世界，在系統的意義上把握工作對象，就是在綜合考慮全局前提下，統一組織、協調某些領域內的各種資源和活動，目的是更加合理、高效地配置資源，調動一切可以調動的力量，圓滿實現既定目標。

煙草行業是一個大行業，煙草產業鏈很長，覆蓋農工商、產供銷、內外貿環節和一二三產業，具有很強的關聯帶動性。行業經濟運行是一個普遍聯系、多維多元的復雜系統，保持平穩運行，就不能簡單化、片面化，不能顧此失彼、畸輕畸重，而要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，善于“十個指頭彈鋼琴”。

當前，我國經濟恢復正處于關鍵時期，經濟運行總體平穩、穩中有進，但有效需求不足、社會預期偏弱，經濟持續回升向好面臨困難挑戰，對消費傳導效應持續顯現，多重因素為行業穩增長帶來新的壓力和挑戰，這對“十個指頭彈鋼琴”的能力提出了更高要求。只有善用統籌的方法，以系統觀念扎實干、促發展，才能為今年圓滿收官和明年平穩開局打好基礎。

實踐中，煙草經濟體系是一個有機的整體，各子系統、各構成要素之間相互影響，各管一攤，容易顧此失彼；只注重一個方面，難免“按下葫蘆浮起瓢”；平均用力，“眉毛胡子一把抓”可能撿了芝麻丟了西瓜。遵循規律，科學規劃，因地制宜，統籌兼顧，各項工作相互配合、各個領域相得益彰，有助于增強整體效能，讓煙草經濟體系充滿生機活力。

時值歲末，確保完成全年目標任務、調整優化卷煙市場狀態、持續保障產業鏈穩定、全面加強市場監管執法等工作，往往牽一發而動全身，必須把握并遵循事物之間普遍聯系的客觀規律，注重各項工作之間的整體性、關聯性，在有效統籌中推動煙草經濟發展質量有效提升。

經濟工作千頭萬緒，需要統籌的方面眾多。“致廣大而盡精微”是成事之道，在一年歲末這個盤點收獲、謀劃來年的特殊時間節點，需要在工作實踐中統籌好幾個關系。

統籌好銷量和結構的關系。牽住卷煙銷售“牛鼻子”，“牛鼻子”牽得好不好，離不開結構性指標的檢驗。一方面，銷量代表規模，沒有規模的累加，就無法滿足市場需求；另一方面，結構是提高效益的主攻方向，結構提升必須與國家經濟社會發展水平相適應，后勁越足就越能支撐銷量穩定。銷量的壓力和結構的挑戰并存，必須注重統籌兼顧，既有利于銷量的穩定增長，又能達到結構提升之效。

統籌好元春開局和全年發展目標的關系。開局關乎全局，元春起步態勢如何，對全年發展走勢有很大影響。目標是奮斗方向，全年經濟運行保持在合理區間，主要經濟指標穩定增長，市場良好狀態，為高質量平穩開局創造條件?？茖W把握目標任務的長期性和階段性，謀劃長遠和干在當下有機結合，有助于行業行穩致遠。

統籌好工商協同的關系。煙草產業鏈上，承擔生產制造的卷煙工業企業和負責卷煙銷售的煙草商業企業相輔相成，提升中國煙草整體競爭實力，工商協同不可或缺?！皡f，眾之同和也?！惫ど唐髽I要處理好自身發展和協同發展的關系，注重縱橫聯動、協同發力，促進優勢互補、發展共贏，在協調平衡中形成整體效應。

統籌好各價位均衡發展的關系。品牌是企業核心競爭力的集中體現，各價位產品是品牌形象的具體承載。不同企業有不同的資源稟賦、發展定位和市場基礎，要從實際出發合理安排各價位特別是高端高價位卷煙結構，以滿足不同消費需求，努力實現均衡發展，讓產品更特、更優，讓品牌更優、更強。

統籌好產品供給和市場需求的關系。供給和需求是經濟發展的一體兩面，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是相互配合、協調推進的協同關系。推動行業高質量發展，必須發揮煙草全產業鏈優勢，提升產品供給體系對市場需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，在更高水平供需動態平衡中實現長期可持續發展。

統籌兼顧是方法論，也是實踐論。全年收官和新年開局任務越是艱巨繁重，越要注意統籌，在統籌中謀劃全局、協調推進、重點突破，在統籌中掌握平衡、校準方向、贏得主動。

把思想和行動統一到國家局黨組對形勢的判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實各項決策部署上來，行業定能用實績交出優異答卷，持續為國家和地方經濟社會發展作出新貢獻。