內(nèi)容提要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)下行和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)下降對(duì)行業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，煙草企業(yè)面臨新情況新挑戰(zhàn)不斷增多，加強(qiáng)全面合規(guī)管理意義重大。要從創(chuàng)新企業(yè)治理理念、加強(qiáng)制度體系建設(shè)、構(gòu)建依法治理體系、提高依法治理能力著手，加快全面合規(guī)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理、重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出：“民營(yíng)企業(yè)家要講正氣、走正道，做到聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。”“守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。”2019年 2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上指出：“要強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，走出去的企業(yè)在合規(guī)方面不授人以柄才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。?”這為我們煙草企業(yè)加強(qiáng)全面合規(guī)管理提供了重要遵循、指明了前進(jìn)方向。邁進(jìn)新時(shí)代新征程，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，堅(jiān)持把全面合規(guī)管理擺在更加突出位置，認(rèn)真梳理煙草專(zhuān)賣(mài)治理發(fā)展的歷程和成就，站在戰(zhàn)略全局高度抓好全面合規(guī)管理，積極防范和化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)治理體系和能力現(xiàn)代化，努力為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化煙草行業(yè)實(shí)踐提供更加有力保障。

1.煙草專(zhuān)賣(mài)治理的發(fā)展歷程

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，針對(duì)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性，國(guó)家決定對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行國(guó)家專(zhuān)賣(mài)。煙草行業(yè)組建以來(lái)，一直高度重視行業(yè)管理工作，堅(jiān)持以規(guī)范管理為主題主線，馳而不息、堅(jiān)定有力，走出了一條具有行業(yè)特色的煙草專(zhuān)賣(mài)治理發(fā)展道路。大體經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

1-1探索起步階段（1982-1990年）

以1983年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專(zhuān)賣(mài)條例》（國(guó)發(fā)〔1983〕15號(hào)）為主要標(biāo)志，正式確立煙草專(zhuān)賣(mài)制度，為煙草行業(yè)集中統(tǒng)一管理提供了法規(guī)依據(jù)和制度保障。在這一階段，煙草行業(yè)積極適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，緊扣組建行業(yè)的主要任務(wù)，建立全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上劃各地?zé)煵萜髽I(yè)，成立各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)構(gòu)，大力整頓卷煙批發(fā)渠道，規(guī)范卷煙交易和煙葉收購(gòu)秩序，關(guān)停并轉(zhuǎn)計(jì)劃外卷煙廠，嚴(yán)厲打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行業(yè)管理的有序化水平不斷提升。

1-2重點(diǎn)整治階段（1991-2002年）

以1991年6月第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、1997年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》為主要標(biāo)志，開(kāi)啟了煙草行業(yè)管理法治化進(jìn)程。在這一階段，煙草行業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，緊扣規(guī)范整頓的主要任務(wù)，明確統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)的管理體制，成立整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外取締卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)持續(xù)開(kāi)展卷煙體外循環(huán)、煙葉流通秩序、財(cái)經(jīng)秩序三大專(zhuān)項(xiàng)治理，行業(yè)管理的法治化水平不斷提升。

1-3拓展深化階段（2003-2012年）

以省級(jí)公司工商分設(shè)、“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略確立為主要標(biāo)志，進(jìn)入了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督階段。在這一階段，煙草行業(yè)積極適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，緊扣嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的主要任務(wù)，著力解決嚴(yán)格規(guī)范和注重自律兩大課題，持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)流通、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極構(gòu)建責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、法治煙草、和諧煙草，加大內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督力度，大力推進(jìn)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，行業(yè)管理的制度化水平不斷提升。

1-4創(chuàng)新發(fā)展階段（2013年以來(lái)）

以國(guó)家局黨組出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系 ?推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ?加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》兩個(gè)文件為主要標(biāo)志，邁入“大規(guī)范大監(jiān)督”新階段。在一階段，煙草行業(yè)積極適應(yīng)主要矛盾的新變化，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)的主要任務(wù)，樹(shù)立“大規(guī)范”理念，著眼“大監(jiān)督”格局，堅(jiān)持把各項(xiàng)監(jiān)督融入行業(yè)治理、企業(yè)治理、基層治理之中，形成了“大規(guī)范大監(jiān)督”的新格局，行業(yè)管理的治理化水平不斷提高。

2.全面合規(guī)管理的時(shí)代價(jià)值

所謂合規(guī)，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、員工履職行為符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及公司章程、相關(guān)制度等要求；所謂合規(guī)管理，就是企業(yè)制定合規(guī)制度、完善運(yùn)行機(jī)制、培育合規(guī)文化、防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)；所謂全面合規(guī)管理，就是把合規(guī)理念和要求要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理監(jiān)督各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程。近幾年來(lái)，國(guó)家局張建民局長(zhǎng)在不同場(chǎng)合、針對(duì)不同領(lǐng)域和業(yè)務(wù)工作，多次要求、反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)和深化合規(guī)管理，著力防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)下行和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)下降對(duì)行業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)不斷增多。由此，凸顯出了加強(qiáng)全面合規(guī)管理的時(shí)代意義。

2-1加強(qiáng)全面合規(guī)管理，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、提升從嚴(yán)治煙質(zhì)效的重大舉措。

縱觀煙草專(zhuān)賣(mài)治理的發(fā)展歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們建立專(zhuān)賣(mài)制度、完善體制機(jī)制、推動(dòng)改革發(fā)展的根本前提。特別是黨的十八大以來(lái)，專(zhuān)賣(mài)制度不斷鞏固，管理體制不斷完善，治理效能持續(xù)提升，政治生態(tài)不斷凈化，行業(yè)良好形象得到了重塑。全面合規(guī)管理體現(xiàn)的是“嚴(yán)”的主基調(diào)，是全面從嚴(yán)治黨在行業(yè)治理、企業(yè)管理層面貫徹執(zhí)行的具體體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入落實(shí)“嚴(yán)”的要求，處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)治理的關(guān)系，緊扣全面合規(guī)管理這個(gè)切入點(diǎn)，把全面合規(guī)管理放到從嚴(yán)治煙的高度來(lái)把握，做深做實(shí)從嚴(yán)治煙這篇大文章，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在行業(yè)落地生根、向基層拓展延伸。

2-2強(qiáng)化全面合規(guī)管理，是堅(jiān)持和完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度、深化法治煙草建設(shè)、推進(jìn)行業(yè)治理能力現(xiàn)代化的根本要求。

回顧煙草專(zhuān)賣(mài)治理的發(fā)展歷程，隨著煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)體系不斷健全，法治煙草建設(shè)扎實(shí)深入推進(jìn)，煙草行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的法制化、制度化水平逐步提高，形成了較為完善的煙草專(zhuān)賣(mài)治理體系。全面合規(guī)管理的核心要義是法治，體現(xiàn)的是法治煙草建設(shè)的內(nèi)在要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，處理好合規(guī)管理與法治建設(shè)的關(guān)系，抓住全面合規(guī)管理這個(gè)著力點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的法治建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)治理體系和能力現(xiàn)代化，努力使煙草專(zhuān)賣(mài)制度不斷煥發(fā)新的生機(jī)、釋放新的紅利。

2-3強(qiáng)化全面合規(guī)管理，是深入貫徹和落實(shí)新發(fā)展理念、全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

煙草專(zhuān)賣(mài)是法定專(zhuān)賣(mài)，依法合規(guī)是煙草行業(yè)的責(zé)任義務(wù)，也是煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。總結(jié)煙草專(zhuān)賣(mài)治理的發(fā)展歷程，嚴(yán)格規(guī)范始終是行業(yè)發(fā)展的“生命線”，只有建立在依法合規(guī)基礎(chǔ)上的發(fā)展才是健康可持續(xù)的發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行新發(fā)展理念，處理好嚴(yán)格規(guī)范與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，突出全面合規(guī)管理這個(gè)抓力點(diǎn)，著力增強(qiáng)“發(fā)展必須合規(guī)、合規(guī)保障發(fā)展”的自覺(jué)，持之以恒推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)決策更加科學(xué)、管理更加嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范、監(jiān)督更加到位、執(zhí)行更加有力，以煙草專(zhuān)賣(mài)治理效能保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

3.全面合規(guī)管理體系建設(shè)的基本路徑

全面合規(guī)管理，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在合規(guī)、重點(diǎn)在管理，是煙草專(zhuān)賣(mài)治理的重要組成部分。要以全面合規(guī)管理體系建設(shè)為總抓手，突出理念創(chuàng)新、制度制定、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，建立健全符合法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理等相關(guān)要求的管理體系，加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升煙草專(zhuān)賣(mài)治理效能，努力保障和促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3-1創(chuàng)新企業(yè)治理理念，重點(diǎn)在“三個(gè)樹(shù)牢”上下功夫。

創(chuàng)新治理理念是全面合規(guī)管理的重要前提。一是樹(shù)牢法治思維。法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維。全面合規(guī)管理是一種法治化治理，在法治的規(guī)范下，治理更具有規(guī)范性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治思維和法治方式加強(qiáng)全面合規(guī)管理，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法監(jiān)督能力和水平，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理的重大轉(zhuǎn)變。二是樹(shù)牢系統(tǒng)思維。全面合規(guī)管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全面合規(guī)管理的本質(zhì)要求，深刻把握規(guī)范問(wèn)題的多發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性和疊加性、衍生性等特點(diǎn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，著力解決行業(yè)治理中碎片化、不協(xié)調(diào)、不銜接等問(wèn)題，在多重合規(guī)工作中尋求發(fā)力點(diǎn)和平衡點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。三是樹(shù)牢融合思維。全面合規(guī)管理涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全周期。要以共融共建共治推進(jìn)全面合規(guī)管理，把行業(yè)各類(lèi)治理要素、治理主體、治理業(yè)務(wù)、治理方式、治理監(jiān)督、治理評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)整合、深度融合，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在治理成效上相得益彰，加快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變 。

3-2加強(qiáng)制度體系建設(shè)，重點(diǎn)在“三項(xiàng)完善”上下功夫。

加強(qiáng)制度建設(shè)是全面合規(guī)管理的重要內(nèi)容。一是完善經(jīng)營(yíng)管理制度體系。根據(jù)《黨章》《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《公司章程》等黨內(nèi)法規(guī)制度、國(guó)家法律法規(guī)等，抓住基層黨的建設(shè)、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)行政管理、內(nèi)部管理監(jiān)督、企業(yè)文化建設(shè)等，定期開(kāi)展制度立改廢工作，完善重點(diǎn)改革任務(wù)配套制度，及時(shí)修訂業(yè)務(wù)管理規(guī)范和制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。二是完善合規(guī)管理基本制度。積極適應(yīng)“小機(jī)關(guān)、大基層”建設(shè)新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治煙、依法治煙的要求，全面梳理各條線內(nèi)控制度，根據(jù)適用范圍、重要程度、效力層級(jí)、管理幅度等，構(gòu)建分層分類(lèi)合規(guī)管理框架制度，明確總體目標(biāo)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等，確保結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、相互銜接、有效協(xié)同。三是完善合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范指南。把防范和化解風(fēng)險(xiǎn)作為全面合規(guī)管理的核心目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制意識(shí)，針對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、煙葉生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、資金管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、招標(biāo)采購(gòu)、數(shù)據(jù)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廉潔防范、信訪穩(wěn)定、法律糾紛、反壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)指南，推動(dòng)風(fēng)控工作由救濟(jì)型、參與型、封閉型轉(zhuǎn)向預(yù)防型、把關(guān)型、管理型。

3-3構(gòu)建依法治理體系，重點(diǎn)在 “三個(gè)健全”上下功夫。

構(gòu)建治理體系是全面合規(guī)管理的重要要求。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持企業(yè)黨組（黨委）對(duì)依法治煙工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)職能，完善和落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作制度、企業(yè)民主管理制度，推動(dòng)全面合規(guī)管理要求得到嚴(yán)格遵循和落實(shí)，不斷提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。二是健全履職保障機(jī)制。設(shè)立企業(yè)合規(guī)管理部門(mén)和首席合規(guī)員，完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全合規(guī)管理工作機(jī)制，形成單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、首席合規(guī)員牽頭、合規(guī)管理部門(mén)歸口、相關(guān)部門(mén)協(xié)同的工作體系。探索建立六責(zé)協(xié)同機(jī)制，把黨建部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)賣(mài)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、內(nèi)控部門(mén)、合規(guī)部門(mén)工作貫通起來(lái)，努力形成合規(guī)管理的工作合力。三是健全數(shù)字賦能機(jī)制。加快全面合規(guī)管理信息化建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控一體化管理平臺(tái)，加強(qiáng)合規(guī)管理信息平臺(tái)與其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極探索智能化應(yīng)用場(chǎng)景，有效提高合規(guī)管理效能，加快推動(dòng)合規(guī)管理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3-4提高依法治理能力，重點(diǎn)在“三個(gè)強(qiáng)化”上下功夫。

提升治理能力是全面合規(guī)管理的重要保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治素養(yǎng)。緊緊抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，把全面合規(guī)管理納入企業(yè)黨組（黨委）法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)，落實(shí)干部任前法治談話、新任領(lǐng)導(dǎo)干部考法、述職必述法等要求，將全面合規(guī)管理作為法治煙草建設(shè)重點(diǎn)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的示范作用。二是強(qiáng)化企業(yè)職工依法辦事意識(shí)。突出企業(yè)職工這個(gè)“絕大多數(shù)”，建立常態(tài)化合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將全面合規(guī)管理作為經(jīng)營(yíng)人員、管理人員、重點(diǎn)崗位人員、招聘入職人員培訓(xùn)必修內(nèi)容；加大普法宣傳教育力度，提高企業(yè)職工法治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，努力形成全員遵紀(jì)守法的良好氛圍。三是強(qiáng)化法治文化激勵(lì)約束功能。加快構(gòu)建新時(shí)代企業(yè)文化體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀，把培育法治文化作為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，將全面合規(guī)理念和要求嵌入到企業(yè)精神、行為準(zhǔn)則。統(tǒng)籌好企業(yè)價(jià)值導(dǎo)向與價(jià)值取向，建立健全警示教育機(jī)制，通過(guò)選樹(shù)正反典型、考核評(píng)比表彰、內(nèi)外宣傳引領(lǐng)，努力營(yíng)造對(duì)標(biāo)比拼、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。