去年底召開的中央經濟工作會議提出的五個“必須統(tǒng)籌”，是習近平總書記對新時代經濟發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實踐的總結提煉，更是對未來發(fā)展的啟示引領，進一步豐富和發(fā)展了習近平經濟思想，對于引領中國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠具有重大指導作用。今年政府工作報告再一次強調了這一規(guī)律性認識。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國兩會精神，扎實推進行業(yè)經濟發(fā)展，要自覺做到五個“必須統(tǒng)籌”，堅持按經濟規(guī)律辦事，高質量做好當前行業(yè)經濟運行各項工作。

自覺做到五個“必須統(tǒng)籌”，堅持按經濟規(guī)律辦事，高質量做好當前行業(yè)經濟運行各項工作

五個“必須統(tǒng)籌” 指引“經濟合唱”

系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法。

必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系。五個“必須統(tǒng)籌”在認識上深刻揭示了必須運用系統(tǒng)觀念做好經濟工作的基本規(guī)律，在方法上豐富充實了唱好“經濟大合唱”的工具箱，在實踐上提供了完善宏觀經濟治理的行動指南，在理論上形成了當代中國馬克思主義政治經濟學的創(chuàng)新成果。

煙草行業(yè)是國民經濟的重要組成部分。深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，自覺對標對表會議確定的總體要求、政策取向、重點任務，在加強形勢研判和政策制定中確保與宏觀大局目標同向、工作同向，就要堅持五個“必須統(tǒng)籌”，將之貫穿到“擔當奮進、主動作為、競相發(fā)展”的工作要求和“跳起摸高”的目標導向中，全面協(xié)調各方面工作，不斷形成有效應對風險挑戰(zhàn)、扎實推動高質量發(fā)展的強大合力。

煙草行業(yè)經濟是一個動態(tài)循環(huán)的大系統(tǒng)，妥善處理放與管、供與需、新與舊、增與存、質與量五對關系，事關“怎么看”，是分析和解決當前行業(yè)經濟領域矛盾和問題的“認識論”；涉及“怎么干”，也是推動行業(yè)經濟高質量發(fā)展的“方法論”。用好這把“金鑰匙”，才能有效解鎖行業(yè)經濟發(fā)展“密碼”。

蛇行千里，不在其速，而在其恒。蜿蜒前行的軌跡中，既包含著直面險阻的韌性，又蘊含著繞過障礙的靈巧，更積蓄著突破困局的勇氣。

從當前情況，行業(yè)元春經濟運行“開題答卷”成效如何，一季度“開局起步”態(tài)勢怎樣，完成全年目標任務“后程發(fā)力”空間在哪，要求我們深刻剖析行業(yè)經濟運行開局的“表”與“里”，做深做細“謀”與“干”。

從長遠看，行業(yè)現(xiàn)代化是黨領導的社會主義現(xiàn)代化的組成部分，主動找準職責定位，支撐強國富民，首要前提是保持行業(yè)自身更長時期經濟平穩(wěn)發(fā)展，持續(xù)實現(xiàn)“發(fā)展穩(wěn)中有進、貢獻穩(wěn)中有升”，防止增速大起大落，忽高忽低，要求我們又要跳出首季看開局，從更長時期來觀經濟運行之勢，謀持續(xù)發(fā)展之策。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，行業(yè)堅持用科學方法謀劃和推進經濟工作。“要充分考慮黨中央對經濟形勢的重大判斷和對今年經濟工作的系統(tǒng)部署，充分考慮用積極目標引導發(fā)展預期及工作主動性，充分考慮行業(yè)資源配置支撐因素及可能性，兼顧需要與可能、當前與長遠、全局與局部，科學確定今年煙草工作指導思想和預期目標。”今年初全國煙草工作會議上，張建民局長提出的“三個充分考慮”，體現(xiàn)了以五個“必須統(tǒng)籌”的重大要求指導行業(yè)目標任務制定這一關鍵之舉。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。無論是確定年度目標值、把握首季開局策，還是收官“十四五”、謀劃“十五五”，行業(yè)都堅持以五個“必須統(tǒng)籌”為行動指南，全力推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設沿著正確方向前進。

五個“必須統(tǒng)籌” 凝聚“發(fā)展合力”

經濟工作千頭萬緒，做好工作千方百計，深刻把握和運用五個“必須統(tǒng)籌”是總攬全局之計，這是樹立“穩(wěn)”的心態(tài)、激發(fā)“進”的力量、發(fā)揚“干”的精神的源頭所在、規(guī)律所依。

經濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性、全方位，決定了很難靠某一種政策“單打獨斗”，必須講求多元主體的配合與協(xié)同、各類要素的流轉和組合、多種功能的互補與集成。在行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設進程中，有效市場和有為政府“兩手相握”，供給和需求“齒輪咬合”，新動能和舊動能“因地制宜”，存量和增量“相促相生”，質量和總量“相得益彰”……極其重要卻又來之不易，平穩(wěn)有序均衡的發(fā)展局面不會自動形成，而是需要通過不斷實戰(zhàn)運用好五個“必須統(tǒng)籌”的“解題思路”。眼下尤其要聚焦行業(yè)中心任務、抓好關鍵統(tǒng)籌之措。

站在開局首季新時點，復盤優(yōu)化。

“合理三控”“平開穩(wěn)走”，行業(yè)提出做好元春工作的相關要求，充分統(tǒng)籌了放與管、供與需、質與量的關系，本質上是對度的精細把握，實踐中各家工商企業(yè)是否“努力做到‘剛剛好’”，按規(guī)律辦事，掌握主動權，還是發(fā)生了“過度”“越界”等偏差，工商庫存和社會庫存是否還處于合理區(qū)間，零售戶預期和信心是否保持堅挺？

目前來看，行業(yè)經濟運行基本實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但也要更加冷靜精準分析不足和問題，深入查找調控效果與精準投放、均衡銷售的要求是否存在差距及產生的原因。

供求平衡是敏感而脆弱的，每個單位多投放一點卷煙，局部看似乎問題不大，但“小偏差”累積起來就是“大失衡”，就會產生系統(tǒng)性風險。站在開局首季新時點，要及時深入做好元春和一季度工作復盤，總結工作經驗，梳理存在問題，研究改進措施，緊盯形勢變化和運行態(tài)勢，特別是要高度關注卷煙庫存等關鍵指標。堅定不移貫徹行業(yè)“十六字”方針，深刻認識良好市場狀態(tài)是穩(wěn)增長的基礎，始終把保持經濟平穩(wěn)運行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置，密切關注高端高價位卷煙和普一類卷煙市場狀態(tài)。定向調控、相機調控、精準調控，確保經濟運行保持在合理區(qū)間，同時提早謀劃今年底收官和明年元春開局各項工作。

找準自身工作著力點，高效辦事。

提高效率、提升效能、提增效益。效率、效能與效益之間有著密切關系，無“快”則無“能”則無“效”。

五個“必須統(tǒng)籌”貫穿行業(yè)工作的全過程、各方面，只有雷厲風行、緊抓快辦，才能迅速推進五個“必須統(tǒng)籌” 重大要求落地落實，全力推動行業(yè)各項工作提質增效。要求我們把謀事和謀勢緊密結合起來，強化對發(fā)展變化的敏感度和預見性，在科學決策、落實舉措上先人一步、勝人一籌。要求我們保持強烈的干勁沖勁闖勁，堅持目標導向與務求實效相統(tǒng)一，科學確定目標、指標、時限，落深落實落細工作責任，拿出實實在在、有目共睹的成果。

當前各方面變化很快，很多工作等不得、慢不得，要切實增強積極性、主動性、創(chuàng)造性。做好多重目標下各方面工作的高效協(xié)同，及時優(yōu)化調整有關政策舉措，以牽引性、撬動性強的具體工作為抓手和載體，搶抓時間窗口、緊抓快辦，確保行業(yè)年初確定的各項重點任務扎實推進、取得實效。

春節(jié)上班伊始，國家局已經將今年全國煙草工作會議形成的“任務清單”逐一分工落實到具體責任部門并提出具體要求。任務書在手、責任狀上墻、行動力加速，各部門各單位要緊盯主要指標，強化政策統(tǒng)籌和協(xié)同，推動各項落實措施早見效、多見效。

進入3月份，行業(yè)各專業(yè)條線會議密集召開，圍繞行業(yè)發(fā)展總目標和一盤棋，推動壓力傳導和落實督導從“最初一公里”走向“最后一公里”。行業(yè)各級單位要找準自身工作著力點，以時不我待、只爭朝夕的精神抓好貫徹落實，以自身推進的“快節(jié)奏”確保行業(yè)整體工作“不拖后”。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。從蛇年“春色”觀行業(yè)經濟運行的“氣色”，我們看到的是自然規(guī)律與經濟規(guī)律的相通。五個“必須統(tǒng)籌”恰如經濟“春風”，引風來，則經濟興；堵風口，則經濟弱。讓我們落實好政策“組合拳”，做到傳導無衰減、實施不打折，以扎實細致的作風確保五個“必須統(tǒng)籌”落實落地到行業(yè)的每個角落。