安全工作是個老生常談的話題，在當前發展形勢下，怎么談安全工作都不為過。提起安全管理，可以說我們做了很多的工作，從機構設置、隊伍建設、機制創建、教育培訓、文化熏陶、體系建設、實踐演練等等，企業員工的安全意識和安全管理能力同比得到了很大提高，這為單位持續多年的安全平穩發展態勢奠定了基礎。然而，居安思危，企業新近發生的一起火災小事故，暴露出企業的安全管理還有些不足。筆者結合該案例，芻議提升員工安全素養的幾點思考。

一、案例

2月18日下午，在某單位的辦公大樓里，上了一天班的干部職工陸續聚集在辦公樓一樓的大廳，正準備刷臉打卡下班，提前到的幾個員工聚在一起閑聊，雖然聞出了空氣中夾雜著的糊焦味，但還是抵御不住快下班的愉悅，對異味沒有太在意，陸續打完卡便魚貫而出了大廳往家里趕。這時，剛到大廳的某位員工覺察到了空氣的異味，較為敏銳，循味追跡，幾番查找，才發現辦公樓二樓衛生間樓頂冒出了火苗，這也打消他以為動火作業焊接產生糊焦味的推斷。于是該員工叫上了大廳的保安人員，提來了干粉滅火器，一起來到了起火衛生間。見到火苗呼呼作響，保安心里一焦急沒能撥出滅火器的安全插銷，于是在該員工的引導下，保安人員才噴滅了火苗。事后調查是衛生間排氣扇線路老化，加上長時接觸不良引起電火花高熱起火。

二、存在的問題

據統計，全國電氣火災占比火災總數的30%左右。從這起微小的電氣火災事故可以見微知著，企業的安全管理工作還有些不足，還存在些問題，解決好這些問題還需要很多的工作要做好、做實，其中員工的安全素養提升是推動企業安全管理的重要內容。我們試著從這起安全事故的發展脈絡進行分析分析企業員工當前的安全素養。

（一）首先，風險辨識能力不足。案例中，在發生事故前，大廳里的工作人員和發生火災的衛生間同層工作人員事后補述，幾個小時前他們已嗅到了空氣中的糊焦味，不同的是現在更濃罷了，雖然覺得有些異樣，但還是不以為然，繼續做手頭的工作。這可看出，發生事故前，老化短路的電線已經在高溫加熱周邊的可燃物，如果這段時間有人多費心一點，起身窮究一下異味的來源，就可能阻止了火災發生。這可看出，在崗的大廳保安人員、工作人員以及同層的機關人員都缺乏識別安全隱患的能力，以致有問題看不出、有隱患識別不了，給風險發展成隱患再轉化成事故提供了機會。

（二）其次，主動安全責任意識淡薄。該案中，下班提前聚在辦公樓大廳掃臉打卡的工作人員，雖然聞著空氣中的異味，仍不以為然，沒把這當回事，快下班的歡愉蓋過了好奇。于是，陸續打完卡便魚貫而出了大樓。據了解，剛聚在大廳的工作人員，恰好沒有安全生產管理部門的人員，也沒有兼職的安全管理人員。可以看出，沒有跟安全生產直接掛鉤的部門和普通工作人員，盡管覺察到了異樣，仍然漠不關心，缺乏事故的敏銳性。可見員工對企業安全管理工作的責任意識有多么淡薄，來了一出事不關己高高掛起的態度。

（三）相關方履職盡責意識不強。這起案例中，最直接的相關方式是物業公司，他們不僅承擔著辦公大樓人、財、物的安全保衛，也承擔著排查和整治一些基本的風險隱患職責。當天下午一直值守辦公樓一樓大廳的保安人員，這段時間也嗅到了越來越濃的糊焦味。另外還有到各樓層實地巡更保安人員，也未覺察二樓衛生間長時飄散的糊焦味，盡管沒有觸發報警，但濃黑的煙霧往外溢出來，值守消防監控室的保安人員直至噴滅了火災事故都未能發現。可見，物業公司巡更制度僅起到了檢查保安人員有沒有到點位打卡的作用，卻沒能達到早發現、早預防、早撲滅、早整改問題的真正目的。同時，消防控制室的值守人員也未能盡責，似同大廳當班的安保人員一樣，麻痹大意，這么長時間對這隱患未能發現、沒有反應，可見履職也不到位，或者說缺乏安全這方面的意識。

（四）消防器材正確操作生疏。這個案例，辦公樓宇的火災應急預案是多次演練過的，員工都比較熟悉，但就是這場突發的火災事故，雖然演練過多次但還是暴露出員工在安全作業技能方面存在一些不足。首先，滅火器的存放點不是很清楚。保安人員發現火災后，急切中去找滅火器，不知發生火災事故的衛生間附近消火栓箱里放置了些，而是舍近求遠跑到辦公大樓另外一側的電梯前室才取來了一具。其次，使用滅火器操作程序錯誤。盡管有分發給每個人員的安全崗位作業手冊，其中的“手指口述”有教育如何使用滅火器的內容，企業和物業公司也多次對所屬員工組織開展了多種方式的學習、培訓和實操演練。但是，保安人員還是在突發情況下，未能嫻熟正確使用滅火器，拔不出保險插銷，噴不出滅火劑，在企業人員引導下才正確作業。可見保安人員的應急處置能力還有提升空間。??

（五）電氣設施沒有正確使用。事故中，還有電器使用管理問題，就是二樓衛生間排氣扇長時開著，盡管無人使用（二樓僅有1名女員工，正值該女員工該日下午外出），開啟后也沒人關停，導致長時接觸不良引發火花、高溫直至火災。應該說，該層的女衛生間使用頻率很低，排氣扇發揮的功用不多，關停應是常態，運轉是短時的。而那天下午恰恰相反，運轉不停，又無人問津，巡更的保安人員也沒有注意，給風險演變成隱患至火災事故燒毀ABS塑料材質的排氣扇、燒穿鋁塑板提供了機會。辦公樓對電氣線路檢修也很少搞過。可見，排氣扇可能經常開著，又有線路老化的隱患，加上少有的電氣檢修工作，導致電氣設施這一的長時使用是引發事故發生的重要原因。

三、提升煙草員工安全素養的思考

針對如上所述案例反映出來工作人員安全素養的問題，成為了我們煙草各單位系統繼續有效推進安全管理不可忽視的問題。我們要有的放矢、多管齊下，提升員工的安全意識和能力以及管理水平，使得我們能夠時常工作、生活在一個安全穩定的環境中。

一是提高員工安全責任意識。安全責任重于泰山。思想是行動的先導，可見系責于心對安全管理的重要性。

首先，要抓好企業安全文化建設。文化是單位發展的軟實力，無所定型卻又無處不在，其影響力、凝聚力和導向力是無形的，也是巨大的。所以，要持續推進本單位的安全文化建設，讓企業安全文化無時不在、深入人心，讓文化觀念、文化理念、文化價值等浸潤每個工作人員的心田。比如，文化制度牌的上墻，安全主題活動的開展等等。尤其要對新進員工做好企業安全文化的熏陶和傳承，使得企業安全文化在每個年齡群體不斷檔不脫鉤、扎根開花結果，企業安全文化的生命得以延續，體現出其應有的生命力和鮮活力。

其次，要抓好激勵機制的建設。一方面，要健全鼓勵工作人員主動參與安全管理的激勵機制，讓員工主動參與到安全管理工作中來形成一種自覺，通過具體實踐提高工作人員安全規范作業能力。從識別風險隱患到參與問題整改治理、從崗位個人安全到企業整體安全，從每個環節、每個層級的工作人員都要激勵，才可能最大效用的全員講安全、全員抓安全。比如，目前搞的“安全隱患隨手拍”活動，就是鼓勵工作人員從發現崗位安全風險、到查找單位安全隱患的很好舉措，久而久之，有利于工作人員形成隨時隨地關注安全的自覺。另一方面，也要注重負向激勵機制建設。各崗位、各部門甚至各單位，本該履的職做的事沒有落實好、守土一方沒到位，就無形中加大職能部門安全管理的難度，也會加劇各單位系統的安全風險隱患積累，可能還會出現事不關己高高掛起的過客現象。所以，要建立健全負向激勵機制，明確各單位、各部門、全體人員的安全職責，化整為零、化繁為簡，督促全員全崗位守土有責、守土盡責，才能積小安為大安，形成我為人人、人人為我主動維護安全發展的責任氛圍。

二是抓好員工安全知識培訓。安全知識培訓是最好的營養劑，也是提高工作人員安全素養的重要途徑。

首先，要抓好全員的安全應知應會普訓。一方面，要抓好工作人員的三級教育，正如常說的新進人員、轉（復）崗人員，都要接受相應崗位、部門以及單位三個等級的安全教育，概要性地告知這些人員需要知曉的安全主要部位、重要設施、重點系統等安全注意事項等，奠定工作人員安全從業的必要前提。另一方面，要抓實工作人員的安全技能培訓，也就是通常的隱患識別、隱患處置、問題整改等方面的知識。比如，開展工作人員的基本知識培訓，講解員工常遇到的滅火器壓力不足的辨識、初起火災的撲救、疏散逃生的要領等技巧和方法。通過形式多樣和多次反復的培訓，逐步提高我們工作人員應知應會的這類基本技能和水平，也才能為我們開展“安全隱患隨手拍”、隱患自查、事故預防等作業安全打下良好的基礎。

其次，要抓好職能人員的專業培訓。一方面，要提高職能部門的專業水平，側重職能部門的具體業務開展針對性培訓，切實提升職能部門在安全管理的突出作用。比如，要保障安全生產部門的牽頭和指導作用，就要適時組織部門人員參加行業內外的相關培訓，及時緊跟安全生產的工作態勢和發展要求，學習和掌握安全管理的新方法和新技術；要保障物流配送中心的安全運轉，就要對倉儲保管員、叉車司機和配送車駕駛員等開展倉庫防火、卷煙防霉、特種設備安全作業以及道路交通安全等方面的培訓。同時，另一方面，還要開展安全專業技師骨干專業培訓，組織這類人員專業知識回爐達到規定的學時，切實提高注冊安全工程師、注冊消防工程師等在安全工作方面的技術審核把關能力，更好發揮專業人才在單位安全工作的技術引領作用。

三是推進安全生產達標創建。安全生產達標創建是推進安全生產建設的重要抓手，是保障行業持續安全平穩發展的重要舉措。安全生產標準化創建是一項長期的系統工程，包括崗位達標、專業達標和企業達標。三者的關系：崗位達標是企業安全生產標準化的基本條件，專業達標是企業建立安全生產長效機制的根本保障，企業達標是安全生產標準化建設的最終目的。

一方面，繼續推進崗位達標建設。這些年，煙草行業不同程度地開展了企業安全生產崗位達標建設工作，有的單位重視，有的人員重視，創建成果轉化生產作業行為的效果就好；反之，單純依靠職能部門，忽視了崗位員工的“小安全”的作用，崗位員工消化吸收安全創建智力成果的效果就弱些。崗位員工作為企業安全管理的基本單元，要堅持“誰主管，誰負責”“誰使用，誰負責”的原則，繼續推進崗位員工安全工作的標準學習工作，督促員工讓崗位安全創建標準轉化為工作習慣，積“小安”奠定“大安”的基礎。

另一方面，要做實專業達標建設。繼續推進各領域的安全專業達標工作，包括消防安全、電氣安全、交通安全、電梯安全、倉儲安全、動火用電安全、壓力容器安全等多項安全專業領域，相關的專業人員不僅要熟練掌握安全操作規程、危險源辨識及其預防控制措施，還要在這些專業領域發揮特有專長，體現出安全生產領域條線上精于崗位人員的水準等。目前，行業在專業達標建設上大多采取了外聘機構和自培自建的混合模式。

再次，要繼續推進企業達標建設。在崗位達標和專業達標的基礎上，一張點（崗位）線(專業)編織的安全網在作業層面上得以形成，但這還不夠，還要從整體層面上繼續推進企業達標創建水準，修訂完善單位的責任體系、規范生產作業行為、排查治理隱患等，進一步提高生產各環節符合安全法規的標準和要求，使得“人、機、料、法、環、測”始終處在安全可控的動態管理過程，使得達到作業標準化、現場標準化、管理標準化的創建效果。

四是強化相關方履職盡責管理。相關方管理也是安全管理的重要內容，也是督促其履職盡責、維護企業安全發展利益的重要抓手。

一方面，要把好入門資質關。與企業安全工作密切聯系的相關方數量眾多，有涉及消防維保的、有防雷檢測的、有工程建設的、有食品供應的、有零星維修的、還有兼職安全管理的物業公司等等。這些相關方，與安全工作密切相關的程度不同而已，其資質的齊備與否直接影響開展安全工作的質量。所以，資證的把關對于進入企業提供安全服務顯得尤為重要。比如，消防維保機構，有消防設施維護保養檢測機構資質、安全生產許可證，個人要有消防工程師等相關專業技術人員資質，能夠為消防維保工作提供技術支持；員工食堂有食堂經營許可證，還要有個人的食品管理員證、食堂工作人員的健康證等。只有取得了相應資證，相關方才具有提供相應安全服務的可能，否則，相關方及其配備的技術人員，由于缺乏相應的資證，其提供的服務也是違法的，也是不可靠的，這是我們需要嚴守的依法守護安全的底線。

另一方面，要把好作業全過程監督關。資質把關是聘請合法相關方入門服務的前置基礎，生產作業監督是現場管理的重要內容。既要督促生產作業事項的審批資料，又要核驗作業現場的準備情況，還要查驗具體作業人員的技術資證等等，同時，有些作業還要監督其開展的程序，在每個程序上的作業行為是否合符規范，作業的器具材料是否有誤等，我們現場管理都要監督到位，避免出現無審批作業、無監管作業等“三違”行為現象。

再次，要嚴格工作質量評價關。如同績效考核一樣，安全工作的服務質量評價對相關方有很大的督促推動作用。比如，有的物業公司承接項目后，就出現資證不齊全等問題，甚至用一般的保安人員充數持證上崗的消控室值守人員，導致出現事故不會處置初起事故、不會操作設備；有的相關方在用電動火時存在僥幸心理，沒有審批便開始作業；還有的高空作業，存在就一會兒的“沒必要繁瑣”無所謂心態等。殊不知，僥幸作業千百次，只要一次出現安全生產差錯、導致了事故，損失的人、財、物就夠受的了。這樣的事故企業里多少都有些。所以，加強相關方安全生產作業服務的質量評價，并與其生產過程和結果掛鉤，與其服務酬勞掛鉤，才能更加有效督促相關方按照安全生產等法律法規要求和作業標準安全規范地開展服務工作。