今天，我們在全面從嚴治黨、深化作風建設的時代背景下，中共中央、國務院修訂發(fā)布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）為黨政機關及參照公務員法管理的事業(yè)單位提供了制度遵循。煙草行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，兼具行政管理與企業(yè)經(jīng)營雙重屬性，落實《條例》不僅是履行社會責任的必然要求，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。下面，筆者就結合行業(yè)的實際，從制度建設、預算管理、日常運營、監(jiān)督考核等多個維度，來探討作為咱們的煙草行業(yè)落實《條例》的實踐路徑的粗淺思考。

一、強化思想引領，筑牢節(jié)約意識根基

1.1深化理論學習，凝聚思想共識

煙草行業(yè)應將《條例》納入黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”及青年理論學習小組的核心內(nèi)容，通過專題研討、案例分析、警示教育等形式，引導干部職工深刻理解厲行節(jié)約反對浪費的重大意義。例如，江蘇省煙草專賣局，就通過黨組（擴大）會議傳達學習《條例》，強調(diào)“從講政治的高度抓好落實”，為行業(yè)樹立了標桿。

1.2創(chuàng)新宣傳載體，營造節(jié)約氛圍

利用行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)、微信公眾號、電子顯示屏等平臺，開展“厲行節(jié)約、反對浪費”主題宣傳活動。如海南省瓊海市煙草專賣局通過宣傳欄、微信群推送節(jié)約小貼士，組織“降本增效金點子”征集，激發(fā)全員參與熱情。同時，可借鑒十堰市茅箭區(qū)機關事務服務中心經(jīng)驗，在食堂、辦公區(qū)設置節(jié)能提示標語，播放節(jié)能科普視頻，形成“線上+線下”立體化宣傳體系。

二、完善制度體系，構建長效管理機制

2.1健全預算管理制度

嚴格執(zhí)行“先有預算、后有支出”原則，將所有收入和支出納入預算管理。江蘇省金湖縣紀委監(jiān)委查處的某單位“高價租車”案例警示我們，必須杜絕預算外支出。煙草行業(yè)可參考灌南縣煙草局做法，成立監(jiān)督小組，動態(tài)監(jiān)控燃油費、水電費等重點支出，建立派車信息共享機制，合并出車任務，減少資源浪費。

2.2規(guī)范公務接待與差旅管理

嚴格執(zhí)行《條例》中關于公務接待“四菜一湯”、不上煙酒的規(guī)定，落實接待費“一事一結”制度。浙江省杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委查處的超標準接待案例表明，必須強化接待審批流程，杜絕變相公款吃喝。同時，加強差旅審批管理，嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研考察，如河南省滎陽市紀委監(jiān)委通報的“以學習交流名義變相旅游”問題，需通過計劃統(tǒng)籌、行程公示等措施防范。

2.3優(yōu)化政府采購與資產(chǎn)管理

嚴格執(zhí)行政府采購程序，杜絕指定供應商或化整為零規(guī)避招標。上海市松江區(qū)查處的“高端電腦配件采購”案例暴露出采購審批漏洞，煙草行業(yè)應建立采購需求科學論證機制，對辦公設備、信息化項目等實行全生命周期管理。同時，開展資產(chǎn)清查，盤活低效閑置資產(chǎn)，如瓊海市煙草專賣局通過資產(chǎn)清查優(yōu)化資源配置，提升資產(chǎn)使用效率。

三、聚焦重點領域，推動精細化管理

3.1深化節(jié)能減排，建設綠色機關

推廣節(jié)能燈具、節(jié)水器具，實施空調(diào)溫度分區(qū)控制，開展“無紙化辦公”行動。十堰市茅箭區(qū)機關事務服務中心通過“嚴把食材采購關、優(yōu)化菜譜制定”等措施，使食堂廚余垃圾日均縮減20%，值得煙草行業(yè)借鑒。此外，可探索光伏發(fā)電、雨水回收等新能源應用，降低機關運行成本。

3.2嚴控會議培訓費用

嚴格執(zhí)行會議審批制度，推行視頻會議替代現(xiàn)場會議，減少文件印刷。例如，國家煙草專賣局在會議活動中倡導“精簡議程、壓縮時長”，避免形式主義。同時，規(guī)范培訓費支出，嚴禁借培訓名義組織旅游或高消費娛樂活動。

3.3強化食堂管理，杜絕餐飲浪費

推行“分餐制”“提前報餐制”，設置流動監(jiān)督員勸導浪費行為。如瓊海市煙草專賣局食堂實行“按需取餐、文明用餐”，持續(xù)推進“光盤行動”。此外，可建立餐廚垃圾稱重公示制度，將節(jié)約成效納入食堂考核。

四、嚴格監(jiān)督考核，確保制度剛性執(zhí)行

4.1完善監(jiān)督檢查機制

整合紀檢監(jiān)察、審計、財務等部門力量，開展厲行節(jié)約專項檢查。如河南省鄭州市金水區(qū)紀委監(jiān)委查處的“重復體檢浪費財政資金”案例，反映出結余資金使用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)應建立“日常巡查+專項審計+隨機抽查”的監(jiān)督模式，對違規(guī)行為及時通報曝光。

4.2強化考核結果運用

將節(jié)約指標納入部門績效考核，與評優(yōu)評先、職務晉升掛鉤。例如，灌南縣煙草局將“降本增效”納入干部考核體系，對提出創(chuàng)新節(jié)約建議的員工給予獎勵。同時，建立容錯糾錯機制，鼓勵干部職工在節(jié)約實踐中探索新方法。

4.3嚴肅追責問責

對違反《條例》的行為“零容忍”，如廣東省清遠市清新區(qū)某部門負責人違規(guī)使用公車接送親戚被黨內(nèi)嚴重警告處分，彰顯了執(zhí)紀必嚴的決心。煙草行業(yè)應建立問題線索移送機制，對頂風違紀者依規(guī)依紀處理，形成震懾效應。

五、深化改革創(chuàng)新，提升治理效能

5.1推進數(shù)字化轉型

建設智慧財務、智慧采購平臺，實現(xiàn)預算執(zhí)行、采購審批、費用報銷全流程線上化。例如，完善政府采購管理交易系統(tǒng)，推進電子化政府采購，提高透明度和效率。

5.2探索市場化機制

引入第三方機構對機關運行成本進行審計評估，如聘請專業(yè)公司優(yōu)化物業(yè)、餐飲服務合同，降低外包成本。

5.3培育節(jié)約文化

將節(jié)約理念融入企業(yè)文化建設，開展“節(jié)約標兵”“綠色科室”評選，形成“人人講節(jié)約、事事見行動”的良好風尚。

結語：不折不扣的貫徹是初心使命

不折不扣的落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，是煙草行業(yè)踐行初心使命、履行社會責任的重要體現(xiàn)。我們通過強化思想引領、完善制度體系、聚焦重點領域、嚴格監(jiān)督考核、深化改革創(chuàng)新，煙草行業(yè)能夠將節(jié)約理念轉化為治理效能，為建設節(jié)約型社會貢獻力量。未來，煙草行業(yè)還需持續(xù)以釘釘子精神推進節(jié)約工作，讓艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風在行業(yè)蔚然成風。