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500元能否罰出“無煙社會”

2013年04月12日 來源:《北京晨報》 作者:
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  煙草在線據《北京晨報》報道  在控煙區吸煙罰款由20元提高至500元;經營者不履行控煙責任的罰款由500至3000元增加到3萬元,向未成年人售煙罰款增至2萬元。在即將修訂的《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂稿中,對于未履行控煙職責的個人和集體行為,擬大幅提高罰款額度。(4月10日《新快報》)

  在控煙區吸一支煙將被罰款500元,這樣的罰款力度,無疑是空前的。而根據國外一些控煙運動做得比較好的國家的控煙經驗,提高罰款額度,確實可以起到明顯的懲戒作用,降低國民吸煙率。因此,深圳市這樣的立法思路,是值得肯定的。

       

               控煙需有疏有導

  但另外一個問題也值得注意,那就是罰款額度越高,執法難度越大,執法成本越高。比如說有人在控煙場所吸煙被抓了現行,按照規定將被罰款500元,可是他聲稱自己身上沒錢,或者說他想繳納罰款但身上確實沒有500元現金,執法人員又該怎么辦?執法過程中的糾纏不清、互相扯皮,帶來的必然是行政資源的巨大浪費,同時執法難度太大,也會讓一線執法人員產生畏難心理,影響法規的落實。

  對于引起市民廣泛關注的罰款額度問題,并不是越高就越好,其實只要法規能夠得到真正的落實,也同樣可以起到懲戒的作用,起到控煙的效果。

  另一方面我們也應該看到,對吸煙行為進行罰款處罰,不管罰款額度高低,在控煙思路上都屬于“堵”的方式,而無數現實經驗告訴我們,城市管理工作,除了需要“堵”,還需要“疏”,只有有疏有堵、疏堵結合,才能收到令人滿意的效果,控煙工作也不例外。

  如果我們能夠通過教育引導的方式,通過多樣化、立體式的控煙舉措,讓煙民們從現在被人奪下手中的煙變成主動扔掉手里的煙,才有利于打造“無煙社會”,利人利己。而所謂“多樣化立體式”控煙舉措,可以包括很多方面的內容,比如通過學校教育,讓孩子們從小就樹立吸煙有害健康的意識;比如嚴厲打擊煙草企業各種形式的宣傳廣告;比如跟國際接軌,在煙草包裝上印制更加醒目、更具警醒作用的控煙圖標和文字等,都可以達到一定的效果。

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