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執行力是控煙成功與否的關鍵

2013年04月15日 來源:《南方都市報》 作者:
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  煙草在線據《南方都市報》報道  深圳擬加強控煙管理力度。據悉,即將修訂的《深圳經濟特區控制吸煙條例》修訂稿擴大控煙場所和區域的范圍,并將控煙區吸煙罰款由20元提高至500元。

  多年來由于控煙舉措未能落實到位,“公共場所控煙”往往淪為一句空談。深圳擬議中的控煙條例大幅加碼懲戒力度,彰顯了政府部門的控煙決心。但需要指出的是,紙面嚴懲要真正“落地”,相關條例才會對違規者形成現實威懾。而且,控煙是一項全面工程,在全社會培育起健康的生活理念才是治本之策。

     

  不可否認,提高經濟懲戒力度有助于強化社會控煙意識,而且在海外也不乏重磅打擊的先例。例如,香港法律將違規吸煙者定性為犯罪,最高可罰1500港元,對不遵守法律并拒絕出示身份證件者,一經簡易定罪,最高可被處罰10000港元。其結果是,香港成人吸煙率已下降到11%的水平,公共場合吸煙行為得到有效控制。與之類似,在美國紐約,控煙區違規吸煙者最高可被處以1000到2000美元的罰款。然而值得一提的是,這些地區和國家控煙成功的關鍵點在于執行力,而不僅僅是紙面約束行文。例如,德國控煙執法可謂“鐵面無私”,前總理施密特就曾因一時興起在公共場合過了一把煙癮而被立案處理。反觀國內,地方控煙條例經常被束之高閣,深圳現行的控煙條例實施十多年來,就從未開過罰單。曾有調查顯示,雖然91%的人介意公共場所吸煙現象,但高達60.4%的人只會選擇悄悄走開,而不是主動制止。在行政部門執法不力、社會公然“喊停”氛圍弱化的語境下,深圳控煙新條例是否能收到預期中的績效目前尚難有定論。

  事實上,我國控煙工作滯后除了財政投入不足、執法難度較大等瓶頸束縛外,還與政府動力不足、社會傳統習俗根深蒂固關系密切。就此而言,控煙工作獲得實質性突破的前提,不僅在于明確量化地方政府控煙工作績效的考核指標,而且也需要從學校教育、社會宣傳等多角度著手,對社會上各種關于吸煙的錯誤解讀進行糾偏。

  深圳通過提高經濟懲戒力度向違規吸煙者明確打出了“控煙”牌,后續執行績效如何還需要觀察。

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