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控煙的當務之急不是高額罰款

2013年05月16日 來源:煙草在線據《石家莊日報》報道 作者:
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  煙草在線據《石家莊日報》報道  與深圳市民息息相關的控煙條例將要作出修訂,其中涉及罰款金額的大幅度調整,控煙場所控煙不力或罰3萬元,在控煙區吸煙而且不聽勸阻的,由目前罰款20元提高到500元,經營者或管理者沒有履行控煙職責或逾期沒改的,罰款由原來的500至3000元提高到3萬元。(5月14日《新快報》)

  據報道,《深圳經濟特區控制吸煙條例》自1998年頒布實施以來,從未真正開出過罰單。執法不嚴,法規形同廢紙,別說罰款500元,就是罰款500萬恐怕都嚇不住煙民。難怪有市民稱這一法規很快就會變成“紙老虎”。

  出現這樣的情況并不奇怪,深圳控煙條例規定,各區人民政府衛生行政管理部門負責本行政轄區內控制吸煙工作的管理和處罰。但各區衛生局并不像公安局、城管局那樣動輒幾百號人,在同時兼顧其他日常工作的情況下,能抽出幾個人來進行控煙執法?

  更何況,很多市民怕穿制服的警察,卻未必會怕控煙監督員,即使有了執法權,真正處罰起來也會遇到困難,就算罰單開出去了,也未必能收到罰款。衛生部門對這種罰款不起勁,也在情理之中。

  要加強公共場所控煙工作,當務之急不是提高罰款數額,而是加強執法力度。用強力執法來讓煙民養成公共場所不吸煙的習慣。但對限制吸煙場所的經營管理者,沒有履行控煙職責或逾期沒改的,罰款數額理應大幅提高,以免其為了招攬生意縱容顧客吸煙。針對衛生部門控煙處罰較難的現狀,應該授權公安、城管部門行使控煙處罰權,以減少執法阻力,讓控煙法規能真正落實。

  罰款不是控煙目的,有關部門也應該重視其他控煙措施。比如加強預防青少年吸煙工作,減少煙民后備軍。對向未成年人售煙者要加大處罰力度,提高罰款上限直至吊銷營業執照。公眾場所、辦公室吸煙禁令應先在政府機關推行,并依法嚴懲違規吸煙者。控煙工作還應納入政績考核指標,促使有關部門認真對待。中國的控煙工作不缺法規缺執行,只有加強監督考核與問責,才能使控煙禁令真正落實到位,減少煙草對國人的危害。

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