煙草在線據(jù)《法制日報(bào)》報(bào)道　　國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國。全國吸煙人數(shù)超過3億人，15歲以上人群吸煙率為28.1%。

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　　長期關(guān)注吸煙對青少年影響的北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，希望更多的人能夠關(guān)注控?zé)焼栴}。就在不久前，北京青少年法律援助與研究中心剛剛完成了一份《中國控?zé)煚顩r和立法建議報(bào)告》。

　　未成年人保護(hù)法規(guī)定，向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處罰。

　　“主管部門是誰？依法給予行政處罰依據(jù)的是哪一部法律？又由誰來處罰呢？”佟麗華認(rèn)為，未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定還很模糊。

　　“法律的一些規(guī)定還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化。”佟麗華說。

　　據(jù)介紹，為了控制吸煙,一些地方紛紛出臺了地方性控?zé)熈⒎?#xff0c;如《上海市公共場所控制吸煙條例》、《天津市控制吸煙條例》、《廣州市控制吸煙條例》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》等。

　　但佟麗華遺憾地表示，目前我國尚沒有一部綜合性的控?zé)煼?#xff0c;僅有相關(guān)條款散見于不同法律法規(guī)中。當(dāng)前立法工作的滯后性導(dǎo)致了控?zé)煵涣屯?/p>

　　北京青少年法律援助與研究中心副主任白羽認(rèn)為，地方立法不足以全面、有效解決我國控?zé)煿ぷ髅媾R的巨大挑戰(zhàn)。

　　如何客觀地認(rèn)識煙草發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，如何采取措施進(jìn)行有效控?zé)熓菙[在我們面前的重要課題。她認(rèn)為，控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)綜合、系統(tǒng)的工程。只有通過制定全國性的綜合性控?zé)熈⒎ú拍軓母旧辖鉀Q控?zé)煿ぷ鏖_展時(shí)面臨的一系列問題。另外，全國性的控?zé)煼蛇€可對地方立法起到指導(dǎo)、借鑒和推動(dòng)作用，可以極大地促進(jìn)各地控?zé)熈⒎ǖ膶?shí)施和執(zhí)行，將控?zé)熯\(yùn)動(dòng)送入良性循環(huán)的軌道。

　　《中國控?zé)煚顩r和立法建議報(bào)告》提出建議，為保護(hù)公民健康權(quán)，防止二手煙暴露，室內(nèi)公共場所及工作場所應(yīng)全面禁煙(包括電子煙)，實(shí)現(xiàn)或逐步實(shí)現(xiàn)包括餐飲、網(wǎng)吧、賓館等室內(nèi)公共場所和工作場所100%無煙。

　　為加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，立法中應(yīng)規(guī)定不得將整包煙拆開零售。禁止生產(chǎn)和銷售對未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點(diǎn)心、玩具或任何其他實(shí)物。禁止在影視作品中出現(xiàn)未成年人吸煙或買煙的鏡頭等。