煙草在線據(jù)《中國消費者報》報道　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2013年底印發(fā)的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》精神，“無煙兩會”在2004年1月多地的“兩會”上體現(xiàn)。控煙業(yè)內專家認為，即將召開的全國“兩會”上，代表委員不吸煙也將是現(xiàn)實，“無煙兩會”或成扭轉中國控煙困局的轉折點，在此契機下或許不久的將來，無煙的地方不只有會場，還會有更多的公共場所將禁煙。

　　“無煙兩會”令人欣喜

　　《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》也被控煙業(yè)內稱為“有史以來對官員的最強禁煙令”，該“禁煙令”要求黨員領導干部身體力行帶好頭，率先垂范控好煙，在公共場所和有“禁止吸煙”標志的地方均不得吸煙。

　　2004年1月，各地“兩會”相繼開幕，“無煙兩會”令人欣喜。據(jù)中國消費者報記者了解，許多地方在參會代表委員的房間放置了禁煙的溫馨提示，報到和接待室、電梯口、會議室內也不擺放煙灰缸，而且還貼上禁煙的宣傳海報，有的地方還將原本擺放煙灰缸的地方“變身”為擺放薄荷糖，幫助減少煙癮。有的委員干脆戒了煙，一些委員則表示，煙暫時戒不掉，但對公共場所禁煙舉雙手支持，絕對帶頭不吸煙。

　　“這些方法時刻提醒參會代表公共場所禁煙，如此一來，效果自然是極好的。”民間控煙組織新探健康發(fā)展研究中心主任王克安表示，期待“禁煙令”讓“無煙兩會”全面實現(xiàn)，更希望各級政府和部門根據(jù)“禁煙令”要求拿出創(chuàng)辦“無煙機關”的具體時間表，為公共場所全面禁煙帶個好頭，共同推動國家層面的控煙工作進程。

　　專家介紹，從政治與法律行動的層面來看，多年來我國的控煙事業(yè)一直在努力推進，但成效有限，控煙成果還與公約的要求相比還有較大差距。2003年，世界衛(wèi)生組織批準《煙草控制框架公約》，我國于同年簽署該公約。2003年前后北京、上海、廣州等地相繼出臺了地方控煙法規(guī)，衛(wèi)生部于2011年出臺了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，其中第18條明確規(guī)定了公共場所的禁煙義務。

　　干部吸煙成控煙絆腳石

　　自簽署《煙草控制框架公約》以來，我國政府的控煙之路已走過11年，但在全球煙草產(chǎn)品銷量不斷下降的情況下，我國的卷煙銷量近十年來卻持續(xù)上升，位居世界第一，目前吸煙者人數(shù)也以3.01億高居各國之首，控煙不力的最直觀的表現(xiàn)之一是公共場所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍。對此，許多專家認為“政府和監(jiān)管不給力”是原因之一，其中領導干部對吸煙和煙草銷售的的態(tài)度亟需轉變。
　
　　“從吸煙人群來看，公務員是煙民中所占比例較大的群體。公共場所吸煙和接受敬煙、送煙是領導干部作風中較突出的問題之一，領導干部的言行不僅事關黨風廉政建設，還對引導和形成良好的社會風氣起到重要作用。要想擁有一個文明健康、和諧的社會環(huán)境，就要呼吁倡導‘公共場所不吸煙，機關和社交場合不敬煙，親友送禮不送煙’，公務員作為公仆，理應起到先鋒帶頭作用。”專家表示。

　　控煙困局見曙光

　　對于舉步維艱、屢受詬病的中國控煙事業(yè)來說，“禁煙令”在飽受期待中來臨，控煙業(yè)內人士視其為2014年最好的新年禮物，控煙知名人士、中國協(xié)和醫(yī)科大學楊功煥教授表示：“中國控煙有希望了”。

　　全國政協(xié)教科文衛(wèi)委員會副主任、中國控煙協(xié)會會長黃潔夫表示，兩辦通知是政府對控煙作出的莊嚴政治承諾，將會極大地促進公共場所無煙環(huán)境的創(chuàng)建，最大限度地保護群眾在公共場所不受煙霧侵害。中國控煙協(xié)會常務副會長許桂華認為，通知明確了領導干部在控煙上要接受群眾的監(jiān)督，把干部控煙置于監(jiān)督之下，不但約束自己，也將對社會風氣起到良好的示范作用。

　　“‘禁煙令’盡管只是中央的一紙通知，但示范和警示效應非常大，上行可下效，全力推動黨政機關無煙化和公務活動無煙化，必然對開創(chuàng)我國控煙事業(yè)新局面，推動控煙公眾參與模式的建立產(chǎn)生深遠的影響。”專家表示。

　　借“禁煙令”契機，春節(jié)剛過人們就看到了更多突破控煙工作困局的曙光，嚴禁公款支付煙草消費開支成為地方政府的“春雷行動”。2月9日，甘肅省衛(wèi)生計生委印發(fā)《加強全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)控煙工作的通知》，要求各級衛(wèi)生計生行政部門將控煙工作納入當?shù)匦l(wèi)生計生部門年度工作規(guī)劃中，在全省建立健全控煙獎懲制度和監(jiān)督巡查制度，各級各類衛(wèi)生計生機構在公務活動中嚴禁吸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　“盡管官員和干部是少數(shù)，但黨風政風事關社風民風，倡導‘無煙會議’，建設‘無煙機關’，有助于早日還社會以清新的黨風民風，還大眾以清新的空氣。”網(wǎng)友歡歡表示。