煙草在線據《南方都市報》報道　　3月8日～14日，新版《深圳經濟特區控制吸煙條例》生效后的首個控煙執法周，執法部門共向違規吸煙個人開出了87張罰單。廣東深圳市人大常委會前日就控煙條例實施情況進行督查，執法部門就控煙執法存在三大困難“訴苦”，除了政府作用被夸大，沒有經費預算和取證難也影響執法成效。?

??? 我相信這三大困難是客觀存在的，問題在哪里？當然是立法與配套制度的脫節。這也不是頭一回了，在某種程度上，其實公眾也以漠然表達了自己對這種脫節的習慣。

??? 據說，控煙宣傳和培訓以及資料、海報、警示標識等消耗較多，這引發多部門喊“窮”。關鍵是，難道補齊這些費用，海報、警示標識完全貼到位，對控煙就真的能起到很大作用嗎？我看不一定。現在以口號、標語推廣的事情不少，有些領域、項目也不缺經費，但是成功執行的有幾個？問題客觀存在，但是拿這個理由來訴苦，意義不大。

??? 至于說“取證困難，影響執法成效”，這確實是個問題。而且這里面還有一個投入產出比的問題，如果是兇殺案，執法者當然會鍥而不舍，壓力再大也要跟進。但是，如果為了控煙折騰出很大的動靜，消耗過多的執法資源，即使是作為受益者的公眾恐怕也有點得不償失的感覺。那么，這方面是否可以通過考慮加裝攝像頭，以及更多地依靠控煙場所經營者的主動性來予以推進呢？

??? 執法部門吐槽“控煙場所經營者勸阻義務不到位”，因此，問題的解決辦法其實已經出來了。筆者建議：修改控煙條例，加大對控煙場所經營者控煙不力的處罰，并且一定要使得這種處罰的金額遠超過其客源流失的可能損失，經營者的控煙積極性自然就上來了。這完全就是一個成本核算的問題。同時，開通接收舉報信息的熱線、微博、微信，呼吁公眾特別是在場者積極舉報，一經落實有重獎。兩頭一用力，經營者勸阻的積極性就上來了。但是，如何提高執法者的積極性，如何避免執法者在這個過程中尋租，顯然也需要更加細致嚴謹的制度設計。否則，把控煙的絕大部分重擔壓到控煙場所經營者身上，那就是另外一種偏頗了。

??? 不過，即使前述種種假設都落實了，我也對控煙不是太樂觀，特別是考慮到執法成本的問題，更是對控煙的前景表示憂慮。那么，我們是否可以考慮從源頭上加碼呢？即對香煙加稅，深圳是否可以考慮向全國人大和國家稅務總局建議，修訂相關法規，由深圳做試點？這樣應該可以大大遏制吸煙人數和行為的產生，這一招在新加坡用過，效果不錯。香港《2014年應課稅品(修訂)條例草案》也已出爐，每條香煙的稅款將增加40港元，每包煙漲4港元，草案于近日提交特區立法會審議，審議通過后將成為正式法律。早有世界衛生組織報告顯示，價格和稅收是減少煙草消費的有效和重要手段。當煙草產品的售價提高時，吸煙人數便會下降，而繼續吸煙者的消費量也會下降，已戒煙人士再次吸煙以及青少年開始吸煙的可能性也會減少。

??? 控煙自然是必行之事，只是這必行之事需要各種因素的配套才能達成，出一紙條例就指望可以控煙當然不可能，后續的政策、資金、人員配套盡快到位才是解決問題的前提。