??? 煙草在線據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道??? 4月1日，《長春市防止煙草煙霧危害辦法》正式實(shí)施滿一個(gè)月。該辦法規(guī)定，任何會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)中不得發(fā)放、提供煙草制品和擺放煙具；倡導(dǎo)醫(yī)生不在患者面前吸煙、教師不在學(xué)生面前吸煙、家長不在孩子面前吸煙。然而，這部地方“控?zé)熈睢?#xff0c;并沒有改變部分市民在公共場所吸煙的陋習(xí)。

??? 大幅提高煙草稅勢在必行

??? 目前，我國控?zé)煱ㄔ诠矆龊辖麩煛⑿麄鹘錈熤R(shí)技能等，都屬于“非價(jià)格手段”，主要由各級(jí)衛(wèi)生部門執(zhí)行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過提高煙草稅率和價(jià)格，降低煙草業(yè)的利潤和吸煙者的購買欲望。世界衛(wèi)生組織建議煙草零售價(jià)格的70％應(yīng)該來自消費(fèi)稅，而中國則僅占約40％.

??? 楊杰表示，除了采取警示圖案，增加對(duì)煙草零售階段的消費(fèi)稅、提高香煙價(jià)格，也是減少吸煙者的好辦法。

??? “控?zé)熃缙毡檎J(rèn)為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。”國際防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì)高級(jí)項(xiàng)目官員甘泉博士說，“根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，要想推動(dòng)控?zé)煿ぷ魅〉妹黠@進(jìn)展，使煙民數(shù)量得以明顯下降，政府應(yīng)該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價(jià)，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)。”

??? 世界衛(wèi)生組織研究顯示，香煙價(jià)格每增長10％，可降低整體卷煙消費(fèi)數(shù)量的4％和青少年吸煙數(shù)量的7％。此前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，調(diào)整后，甲類卷煙稅率提高到56％，乙類卷煙稅率提高至36％。但是，控?zé)熃缯J(rèn)為，2009年的煙草稅率調(diào)整對(duì)于減少煙民數(shù)量沒有起到多大的作用。

??? 中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣在對(duì)我國6城市2007—2010年卷煙價(jià)格及其對(duì)吸煙行為的影響研究也顯示，2009年的煙草稅調(diào)整并沒有使我國卷煙零售平均價(jià)水平發(fā)生明顯變化，卷煙消費(fèi)稅調(diào)整未引起零售價(jià)格的上升，消費(fèi)稅的調(diào)整沒有影響吸煙者的行為。

??? 推進(jìn)全國性控?zé)熈⒎〞r(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

??? 專家認(rèn)為，中央發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加快建立長效監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化要求，將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，控?zé)熈⒎▽⑹怯行еe。同時(shí)，一系列的地方控?zé)熈⒎ㄕ暗贡啤眹覍用婵責(zé)熈⒎ǖ募铀佟?/p>

??? 北京新探健康發(fā)展研究中心副主任吳益群說，長春市的控?zé)熮k法明確了禁止吸煙或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄、煙斗的公共場所，控?zé)煵粌H僅局限于市區(qū)，基本上和《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求最相吻合。

??? 新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布的最新報(bào)告顯示，公共場所禁煙的地方立法正在加速。繼上海、杭州、廣州等之后，2012年，哈爾濱、天津等完成了公共場所控?zé)熈⒎ā?013年，又有鞍山、青島、蘭州、深圳等相繼制定或出臺(tái)法規(guī)或政令。

??? 楊杰等專家認(rèn)為，目前，在各地探索控?zé)熈⒎ǖ幕A(chǔ)上，我國全國性禁止室內(nèi)公共場所吸煙的立法條件已經(jīng)基本成熟，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快起草相關(guān)法律法規(guī)，積極爭取通過全國人大立法控制煙草危害，這樣才能夠更加有力推動(dòng)我國控?zé)煿ぷ鳌?/p>