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控煙就該從領導抓起

2014年04月15日 來源:煙草在線據(jù)《京華時報》報道 作者:
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??? 煙草在線據(jù)《京華時報》報道  凡是能夠攻下政府部門這處“要塞”的,控煙就能取得較好成效,否則就算立法再完善,一開始抓得再嚴格,也將淪為紙面文章,難以取得實效。

  北京控煙發(fā)展將進入“志明與春嬌”時代。據(jù)剛剛公布的控煙條例草案(征求意見稿),今后京城所有“帶頂兒”的地方都不能吸煙了。

  征求意見稿最大的亮點,是針對機關單位與政府公務活動制定了非常嚴格的控煙措施。如草案規(guī)定,不得使用財政資金購買煙草制品和煙具,各類公務、公共活動一概不得提供香煙。又如,政府部門及其工作人員不依法履行控煙職責的,將追究主管人員及直接負責人員的責任;政府機關如違規(guī)設立室內(nèi)吸煙室,將被處以最高3萬元罰款。

  相關條款體現(xiàn)了立法智慧。國內(nèi)各地近年來的控煙情況表明,控煙就該從政府機關和領導抓起。凡是能夠攻下政府部門這處“要塞”的,控煙就能取得較好成效,否則就算立法再完善,一開始抓得再嚴格,也將淪為紙面文章,難以取得實效。

  在控煙問題上,領導帶頭,作用立竿見影。不妨想象政府部門開會的情形。在會議室內(nèi),假如領導帶頭吸煙,甚至還挨個兒給參會人員遞煙,誰敢說不?如果部門領導不重視控煙,就相當于整個部門“淪陷”,控煙條例也就形同虛設。反之,如果領導在會上帶頭不抽煙,下面的人肯定不敢把煙拿出來。

  政府部門和官員是煙草消費的大頭。一方面,每年都有大量公款花在煙草消費上,這是公開的秘密。這些款項未必以煙草名義列支,但從各種公務活動和宴會現(xiàn)場,卻可清楚看到。另一方面,煙草也是官員受賄的“常項”。官場流行的一個說法是,吃點喝點拿點不算受賄。所謂拿一點,往往就包括那些高價煙草。政府大院邊上的高檔煙酒商場,就是見證。控煙要取得成效,就要把政府部門的煙草消費降下來。

  控煙問題涉及方方面面,并不是說只要管好政府部門和官員就行了。抽煙有害個人健康,自覺遵守控煙條例,也是個人素質(zhì)的一種體現(xiàn)。不過,在一個公民社會,控煙更多有賴于個體自覺與嚴格執(zhí)法;而在一個公民文明尚未成熟的社會,控煙更多要靠自上而下努力,逐步推行。基于國內(nèi)現(xiàn)實,從政府部門和領導抓起的好處在于,既可體現(xiàn)政府的控煙決心,也有利于控煙條例的順利推行。

  法規(guī)的生命在于執(zhí)行。相關草案抓住了控煙的一個要害,但能否取得成效,還要看執(zhí)行力度。例如,對一些高級別公務活動,一旦發(fā)現(xiàn)違反控煙條例的行為,執(zhí)法部門是否敢于嚴格查處?這是控煙條例今后可能面臨的考驗。公眾對控煙條例的信心,也將受此影響,甚至由此決定。

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