煙草在線專稿　　“據有關媒體報道，在第十二屆全國人大二次會議上有近三百六十名全國人大代表提出議案，要求控煙和公共場所禁煙。有的代表大會期間為控煙奔走呼喊，力勸煙民們戒煙，沉痛列舉吸煙對自身、對家庭成員、對社會公眾的健康損害，積極推動控煙和公共場所禁煙立法。事實上在之前的幾屆人大會議上也有不少代表就此問題提案，但時至今日一部關于公共場所禁煙的強有力的約束性的法律依然難以出臺。

　　一、加強控煙、禁煙立法確有必要。

　　眾所周知，吸煙有害身心健康。實際上吸引不僅對吸煙者自身的身心健康具有較大的危害性，同時還會通過污染空氣，給不吸煙的人造成健康危害，也就是常說的被動吸煙“二手煙”者其危害更大。因此控煙實在有必要，也逐漸成為人們的一種共識。縱觀世界有超過100多個國家都先后通過立法，制定出有關控煙與禁煙方面的法律法規。其名稱也五花八門，有叫“公共場所禁煙法”的，還有叫“煙草控制法”的。如美國總統簽署過“家庭吸煙預防和煙草控制法”，還有沒有單獨立法，而是在“公共衛生法”中單列一個單元，叫公共衛生法（禁煙），這些資料絕大多數到目前為止還沒有中文版，但可以查閱世界衛生組織無煙草行動的有關資料獲取。另外全球性的控煙公約名叫《世界衛生組織煙草控制框架公約》，是國際公共衛生領域的第一部具有法律約束力的國際公約，目前有171個締約方，是全世界最受歡迎的國際公約之一，但其實施效果還不是十分明顯，為此世界衛生組織曾經將《世界衛生組織煙草控制框架公約》作為2011年世界無煙日的主題，以期引起全球人的關注。

　　占有世界近四分之一人口的中國，是世界第一煙草生產大國和消費大國。據報道，我國吸煙人數約有3億多，居世界第一，且近年來煙民有成低齡化、女性化發展趨勢。同時還有大量不吸煙人群遭受二手煙的危害，也就是說有大量人不喜歡吸煙而遭受侵權被動吸煙的現象，成為影響人民群眾生命健康與社會經濟發展一個重大問題。應該近十多年來中國政府非常重視控煙問題，并不斷加大控煙力度。2003年10月10日，中國政府就簽署了世界衛生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），成為第77個簽約方。2005年8月27日，第十屆全國人大常委會第十七次會議審議批準加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。自此，作為締約國，中國應當承擔在國內實施《公約》規定的控煙國際法律義務。簽署了當然得履諾，這是一件關乎國家信譽，關乎到維護公民身心健康的大事。2013年底中辦、國辦印發通知要求，領導干部帶頭在公共場所禁煙。而在此之前2011年頒布實施的《公共場所衛生管理條例實施細則》，就已經將在公共場所禁止吸煙作為重要的一條明確寫入。然而，煙民在公共場所吸煙的情況并未得到顯著改觀。據世界衛生組織報告顯示，2013年中國吸煙人群比例不僅沒有縮小，反而有增加之趨勢，換句話說，中國的控煙效果在世界排在末位。

　　二、加大控煙宣傳力度，讓控煙成為自覺行為是關鍵。

　　對于控煙、禁煙問題，我覺得除了立法強制這個渠道之外，在當前的形勢下，加強吸煙危害宣傳更要有必要。也就是要在全社會加強吸煙危害教育宣傳力度，使之成為大眾共識。有時強制的制止還不如理性的規勸，理性的引導，做到疏堵結合，罰款與教育相結合。如在中小學有關課本教材上選編一關于吸煙危害身心健康的知識，從娃娃開始抓起，讓他們樹立吸煙危害身心健康意識。同時電視、報刊媒體也要加強宣傳，營造一種氣氛，倡導公民健康文明生活，禁止在公共場合吸煙，特別是黨員領導干部要帶頭控煙，率先垂范，發揮榜樣的作用。事實上僅靠強行的禁止或者罰款，有時反而容易讓人產生逆反心理，你不要我做，我偏偏要做；你不要我吸煙，我非得吸煙。有時強行禁止真的不如軟規勸有效。曾經有媒體報道過，一個公園之前工作人員在草坪上豎立“禁止踩踏小草”、“此處嚴禁通行，違者罰款10元”的牌子，但是這一招出手，反而招來更多的人踩踏草坪。為什么？這就是大眾逆反心理的具體表現，你不要我踩踏我偏偏要踩踏，罰款由你便！后來公園管理人員重新改寫宣傳語：“花草有生命，請君腳留情”，“小草多可愛，請你莫傷害”、“千萬別踩疼了花草哦”等等，這樣溫柔的提示語一出現，有命令式轉為勸誡式，讓人們看過之后心里自然而然想到保護花草，再也不愿意故意踐踏。這就是溫柔的力量，讓人倍感親切，讓人更加自省。可見強行的堵截，不如合理的疏導。

　　事實上，勸阻他人吸煙并沒有想象的那么難，特別是在規勸家人時。連云港市14歲的少年劉洋為了阻止爸爸吸煙，就在家里的每根香煙上寫了一句話，“看到我寫的字，你忍心抽嗎”、“爸爸，我不要吸二手煙”等勸誡語，這些看猶如一把把溫柔之刀直刺其爸爸心靈深處，讓他的爸爸非常觸動，終于痛下決心戒煙。生活中我們遇事大打感情牌雖不算什么新鮮的法子，但對家人來說，卻常常最容易奏效。所以說只要我們用心、真心地去做，什么難事也就容易辦了，什么坎兒也就容易過來，什么困難也就容易解決了。控煙也是如此，在一個家庭中如果有一個人堅決反對吸煙，一個人帶頭禁煙，那么其他吸煙人員也就會深受其影響，慢慢地戒煙了。

　　應該說，控煙是一件具有一定難度的事，也并非一部法律、幾條法規就能輕松解決的問題。關鍵需要所有人齊心參與其中，多條路一起努力。親朋可以從情感上規勸他們，條例可以從獎懲上規范他們，而不論措施是軟是硬，我們最終的目標只有一個：享受清新空氣，分享無煙喜悅。為了這個目標，就要做到疏堵結合，多桿齊下，全社會共同擔負起這個重任，讓禁控煙成為大眾的一種自覺行為，每個人都從內心深處感受到吸煙的弊，禁控煙的利，那么禁控煙就會成為一種很容易的事情了！