采取科學(xué)措施　提升控?zé)熜Ч?/h1>

2014年07月15日 來源：煙草在線專稿 作者：王業(yè)和

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　　煙草在線專稿　　據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，日前世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍一行在來華訪問期間，與中國政府高層會晤時(shí)格外關(guān)注中國控?zé)熐闆r。她表示，每次訪華時(shí)都會看到中國政府在控?zé)煼矫孀龀龅某煽?#xff0c;從中受到鼓舞。比如在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》生效后，中國已有超過20個(gè)城市新出臺或修訂了無煙環(huán)境法，北京市擬在2015年實(shí)行室內(nèi)公共場所全面禁煙。陳馮富珍指出：“控?zé)熓且豁?xiàng)復(fù)雜問題，中國規(guī)模龐大，需要采取循序漸進(jìn)的過程。我們也必須給中國一些時(shí)間。”她認(rèn)為，首先應(yīng)讓中國政府和民眾真正認(rèn)識到煙草產(chǎn)品的嚴(yán)重危害，其次是將《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實(shí)施，包括營造無煙環(huán)境、禁止煙草廣告、提高煙草稅等。陳馮富珍還注意到，中國政府已加強(qiáng)控?zé)熈Χ?#xff0c;部分政府辦公場所已實(shí)行全面禁煙，這將帶來良好示范效應(yīng)。同時(shí)還提到中國控?zé)熜蜗蟠笫古睇愭?#xff0c;擁有不少粉絲，期待會出現(xiàn)更加效果。

　　看到此報(bào)道，筆者感慨萬千。其實(shí)這既是代表世界衛(wèi)生組織對中國政府前期控?zé)熜袆拥目隙ā⑼瑫r(shí)更是對今后中國今后控?zé)煿ぷ魈岢龅囊蠛推诖Ｋ环譃槎亍⒖陀^公正地評價(jià)中國政府在的控?zé)煼矫娴乃魉鶠?#xff0c;值得我們進(jìn)一步反思。

　　一、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，加大控?zé)熜袆印?/strong>

　　現(xiàn)代醫(yī)學(xué)早已煙酒表明，煙草中含有多種危害人體生理和心理健康的物質(zhì)，這一觀點(diǎn)也已經(jīng)逐步被大多數(shù)人所理解、接受。因此加強(qiáng)控?zé)熜袆觿菰诒匦小?shí)際上《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的誕生，其目的就是為了在世界范圍內(nèi)有效地加強(qiáng)控?zé)熜袆?#xff0c;并使之成為政府行為，以期加大控?zé)煷胧┮约跋鄳?yīng)處罰措施。從每年世界衛(wèi)生組織所發(fā)表的關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯膱?bào)告來看，近年中國控?zé)熕媾R的形勢依然嚴(yán)峻，效果不佳。比方說，據(jù)世界衛(wèi)生組織全球煙草流行報(bào)告情況顯示，中國2013年控?zé)熜Ч槐M人意，其中多項(xiàng)控?zé)煷胧﹫?zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在很多國家后面，不僅落在加拿大、澳大利亞、歐盟等多個(gè)工業(yè)化國家后面，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在巴西、南非、印度、烏拉圭、土耳其、泰國等中低收入國家的后面。在對14個(gè)發(fā)展中國家的控?zé)熉募s情況打分中，從保護(hù)人們免受二手煙、提供戒煙幫助、警示煙草危害、綜合禁止所有煙草廣告、促銷和贊助、提高煙草制品稅率和價(jià)格等五個(gè)方面進(jìn)行的評分，中國僅得44.6分，名列第13名，比第14名俄羅斯只高1.5分。這個(gè)報(bào)告再一次表明，中國控?zé)煿ぷ饔肋h(yuǎn)在路上，任重道遠(yuǎn)，容不得半點(diǎn)懈怠，更容不得半點(diǎn)疏忽。中國由于人口基數(shù)大，這就導(dǎo)致煙民的絕對數(shù)在世界WTO組織成員國中特別放大，影響深遠(yuǎn)。換句話說，如果中國政府抓不好控?zé)煿ぷ?#xff0c;那么會嚴(yán)重影響世界衛(wèi)生組織在控?zé)煿ぷ鞣矫娴臉I(yè)績，也會對其它國家的控?zé)煄碡?fù)面影響。因此，在中國必須繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，加大控?zé)熜袆?#xff0c;中央政府和地方各級政府要形成共識，聯(lián)手形成合力，構(gòu)建強(qiáng)大的防護(hù)墻，尤其是要牢牢地緊抓公共場合隨意吸煙行為的規(guī)勸和懲戒工作。

　　二、采取科學(xué)措施，提升控?zé)熜Ч?/strong>

　　為了使中國控?zé)煿ぷ饔杀粍酉胫鲃愚D(zhuǎn)化，盡快收到實(shí)效，達(dá)到理想境地，我想必須采取科學(xué)措施，以期提升控?zé)熜Ч?/p>

　　（1）宣傳造勢不放松。

　　電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要積極參與，要充分地將控?zé)煿ぷ髯鳛樽陨砉嫘詮V告的重要組成部分，經(jīng)常性地辟出專版，進(jìn)行控?zé)煿ぷ鞯男麄鳌Ｍ瑫r(shí)相關(guān)職能部門，要通過制作標(biāo)語、廣告牌和宣傳畫，進(jìn)行“控?zé)熡泻】怠钡男麄髟靹荨｜h政機(jī)關(guān)，還有學(xué)校和醫(yī)院等事業(yè)單位，應(yīng)該將控?zé)煿ぷ魈貏e是公共場合禁止吸煙的問題作為一項(xiàng)重要工作來抓好抓實(shí)，讓所有職工都入腦入心，自覺地拒絕黃賭毒，遠(yuǎn)離煙草。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員在做好居民衛(wèi)生防疫和健康教育的同時(shí)，要加大宣傳吸煙有害身心健康的常識。另外中煙公司也要在生產(chǎn)的卷煙煙盒上做出相應(yīng)的勸誡語，以期減少和降低卷煙的誘惑力。

　　（2）落實(shí)行動不猶豫。

　　有關(guān)職能部門和相關(guān)單位，在做好關(guān)于公共場合嚴(yán)禁吸煙的宣傳發(fā)動后，還應(yīng)該率先制定出本部門或者單位的禁控?zé)煹挠嘘P(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定要求職工對照落實(shí)，實(shí)行適當(dāng)?shù)莫剳痛胧１确秸f衛(wèi)計(jì)委出臺的對本單位控?zé)煿ぷ魍怀龅穆毠みM(jìn)行獎勵就是一個(gè)很好的措施，當(dāng)然有獎也需有懲，對那樣無視控?zé)熞?guī)定或者工作不力的要追究相關(guān)責(zé)任，或者實(shí)行適當(dāng)處罰。只有獎懲結(jié)合，雙重出擊，才能受到更加效果。

　　（3）重點(diǎn)區(qū)域防控不懈怠。

　　俗話說：“擒賊先擒王。”我認(rèn)為，在中國要想取得控?zé)熭^佳效果的話，就必須率先抓好重點(diǎn)區(qū)域的控?zé)煿ぷ鳌：螢橹攸c(diǎn)區(qū)域？就是指那樣影響大、人口多、覆蓋面廣的單位和部門、個(gè)人。比如國家黨政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部，中小學(xué)、醫(yī)院等等。目前政府緊緊抓住了黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的控?zé)煿ぷ?#xff0c;比方說前不久中辦、國辦曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場合禁止吸煙的通知》，初步取得了一定成效。但是在中小學(xué)、醫(yī)院還沒有做出明確規(guī)定，我想下一步政府部門也應(yīng)該做出明確要求，使控?zé)煿ぷ髦鸩酱蠓秶崎_，以期取得更佳效果。

　　（4）加快立法控?zé)煵椒ァ?/strong>

　　當(dāng)然，就當(dāng)前形勢看在中國全面禁煙是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。但是立法禁止未成年人吸煙是完全可以的，也是有必要的；同時(shí)立法禁止在公共場合吸煙也是必須的。因?yàn)樵谖覈行W(xué)生吸煙占有一定的比例，不容忽視。其關(guān)鍵就是要立法禁止向?qū)W生售煙。而學(xué)校特別是初高中學(xué)校是未成年人相對集中眾多的地方，為保護(hù)未成年人身心健康，立法禁止未成年吸煙特別是禁止向?qū)W生售煙很有必要。據(jù)媒體報(bào)道2014年4月中旬發(fā)布的草案征集意見稿顯示，北京擬規(guī)定嚴(yán)禁在中小學(xué)校等未成年人集中場所內(nèi)部及出入口處周邊100米內(nèi)設(shè)置煙草制品銷售網(wǎng)點(diǎn)。我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定很好，雖然不能完全禁止學(xué)生買煙，可以有效地從源頭上遏制學(xué)生買煙、吸煙。同時(shí)要立法全面禁止公共場合吸煙，并制定出相應(yīng)的處罰措施，只有這樣才能做到禁煙有法可依，大力營造無煙環(huán)境。

　　（5）加重處罰力度。

　　公共場合可是適當(dāng)聘請控?zé)煴O(jiān)督員，加強(qiáng)控?zé)熜麄鳌⒐芾砼c防控。對于不聽勸告，影響較壞的要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)重處罰。做到不含糊，不手軟，不留情面。做到公共場合禁煙成為大家的一種責(zé)任，一種共識。

　　三、控?zé)煶B(tài)化，努力鞏固效果。

　　在已經(jīng)取得較壞的控?zé)熜Ч那疤嵯?#xff0c;相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，一定要從長遠(yuǎn)角度思考，要高瞻遠(yuǎn)矚地看到控?zé)煹谋匾院统志眯浴Q不能滿足現(xiàn)狀，沾沾自喜。這是因?yàn)榭責(zé)熜Ч娜〉脕碇灰?#xff0c;是上上下下，方方面面共同努力的結(jié)果，一旦任其反彈，則往往就會帶更多問題，帶來更能癥結(jié)。因此，各級政府、煙草部門要通力合作，切實(shí)將《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實(shí)施，包括營造無煙環(huán)境、禁止煙草廣告、提高煙草稅等等，要做到控?zé)煶B(tài)化、持久化、定勢化。

　　總之，在我國控?zé)熑沃氐肋h(yuǎn)，但是控?zé)熡质琼槕?yīng)時(shí)代發(fā)展需求。及要求形成共識，更要采取科學(xué)措施，提升控?zé)熜ЧＶ灰蠹夜餐?#xff0c;我堅(jiān)信中國的控?zé)熞欢〞_創(chuàng)良好的新局面！

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