煙草在線專(zhuān)稿　　隨著社會(huì)的發(fā)展，絕大數(shù)人的生活理念發(fā)生了根本變化。已經(jīng)從原來(lái)的追求有飯吃、有衣穿即“吃飽、穿暖”逐步轉(zhuǎn)為到如今追求“健康、時(shí)尚”的生活。比方說(shuō)現(xiàn)在穿衣不僅僅講究的是彩色的艷麗，款式的新穎，更注重的是質(zhì)地的舒適柔軟，對(duì)皮膚無(wú)刺激；吃的不再是高蛋白、高脂肪的雞魚(yú)肉，而更注重的維生素豐富、低脂肪、原汁原味清香的蔬菜野味等。“綠色、健康、環(huán)保”成為人們生活的主題語(yǔ)，凡是有利于身心健康的就趨之若鶩，凡是不利于身心健康的也就會(huì)被人們所擯棄。比方說(shuō)“吸煙有害身心健康”也逐漸為大眾所知曉，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也被許多人慢慢開(kāi)始接受，特別有一些煙民自覺(jué)加入控?zé)煛⒔錈熜袆?dòng)。加強(qiáng)控?zé)煿ぷ?#xff0c;也成為世界許多國(guó)家政府的一件大事。同樣在我國(guó)，加強(qiáng)控?zé)煿ぷ饕矂?shì)在必行，下面談一談抓好控?zé)煿ぷ鞯膸讉€(gè)問(wèn)題：

　　一、認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯膸讉€(gè)特性。

　　（1）必要性

　　眾所周知，煙草中含有許多致癌等危害物質(zhì)，吸煙對(duì)人體肺部、氣管、心臟等器官均有影響。實(shí)際上吸煙不僅對(duì)吸煙者自身的身心健康具有較大的危害性，同時(shí)還會(huì)通過(guò)污染空氣，給不吸煙的人造成健康危害，也就是常說(shuō)的被動(dòng)吸煙“二手煙”者其危害更大。因此控?zé)煂?shí)在有必要，也逐漸成為人們的一種共識(shí)。縱觀世界有超過(guò)100多個(gè)國(guó)家都先后通過(guò)立法，制定出有關(guān)控?zé)熍c禁煙方面的法律法規(guī)。全球性的控?zé)煿s名叫《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，是國(guó)際公共衛(wèi)生領(lǐng)域的第一部具有法律約束力的國(guó)際公約，目前有171個(gè)締約方，是全世界最受歡迎的國(guó)際公約之一，但其實(shí)施效果還不是十分明顯，為此，世界衛(wèi)生組織曾經(jīng)將《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》作為2011年世界無(wú)煙日的主題，以期引起全球人的關(guān)注。占有世界近四分之一人口的中國(guó)，是世界第一煙草生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。據(jù)報(bào)道，我國(guó)吸煙人數(shù)約有3億多。同時(shí)還有大量不吸煙人群遭受二手煙的危害，也就是說(shuō)有大量人不喜歡吸煙而遭受侵權(quán)被動(dòng)吸煙的現(xiàn)象，成為影響人民群眾生命健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重大問(wèn)題。應(yīng)該近十多年來(lái)中國(guó)政府非常重視控?zé)焼?wèn)題，并不斷加大控?zé)熈Χ取?003年10月10日，中國(guó)政府就簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），成為第77個(gè)簽約方。2005年8月27日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議批準(zhǔn)加入了《公約》。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。自此，作為締約國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在國(guó)內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽?guó)際法律義務(wù)。簽署了當(dāng)然得履諾，這是一件關(guān)乎國(guó)家信譽(yù)，關(guān)乎到維護(hù)公民身心健康的大事。所以在我國(guó)加強(qiáng)控?zé)熆責(zé)煿ぷ鲃?shì)在必行。

　　（2）艱巨性

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，盡管我國(guó)政府逐年加大了控?zé)熈Χ?#xff0c;先后出臺(tái)過(guò)多項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，特別是有關(guān)禁止公共場(chǎng)合吸煙問(wèn)題，但是形勢(shì)不同樂(lè)觀，尤其是近幾年煙民數(shù)量還在遞增。所以說(shuō)在我國(guó)控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)艱巨，困難較大。我想這至少受以下幾個(gè)因素影響：一是由于我國(guó)人口眾多，因此自然煙民數(shù)量不少，據(jù)保守估計(jì)煙民占有3億多，數(shù)字龐大。二是我國(guó)控?zé)煿ぷ餍麄髌鸩酵?#xff0c;部分煙民意識(shí)不夠強(qiáng)；三是在我國(guó)缺少一部完整的關(guān)于控?zé)煼矫娴姆煞ㄒ?guī)，這無(wú)疑使控?zé)煿ぷ魅鄙俜梢罁?jù)，缺少?gòu)?qiáng)制力。

　　（3）持久性

　　最近世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍一行在來(lái)華訪問(wèn)期間，與中國(guó)政府高層會(huì)晤時(shí)格外關(guān)注中國(guó)控?zé)熐闆r。她表示，每次訪華時(shí)都會(huì)看到中國(guó)政府在控?zé)煼矫孀龀龅某煽?jī)，從中受到鼓舞。比如在《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》生效后，中國(guó)已有超過(guò)20個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了無(wú)煙環(huán)境法，北京市擬在2015年實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。陳馮富珍指出：“控?zé)熓且豁?xiàng)復(fù)雜問(wèn)題，中國(guó)規(guī)模龐大，需要采取循序漸進(jìn)的過(guò)程。我們也必須給中國(guó)一些時(shí)間。”這表明在我國(guó)控?zé)煿ぷ鞑粌H不能有絲毫放松，而且還要做好打持久戰(zhàn)之準(zhǔn)備。

　　二、抓好重點(diǎn)區(qū)域同時(shí)不忽視盲點(diǎn)盲區(qū)。

　　當(dāng)前，我國(guó)政府關(guān)于控?zé)煿ぷ?#xff0c;重點(diǎn)放在公共場(chǎng)合以及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。比方說(shuō)，2013年底中辦、國(guó)辦印發(fā)通知要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。而在此之前2011年頒布實(shí)施的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，就已經(jīng)將在公共場(chǎng)所禁止吸煙作為重要的一條明確寫(xiě)入。據(jù)了解，中國(guó)已有超過(guò)20個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了無(wú)煙環(huán)境法，北京市擬在2015年實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。這也就是說(shuō)積極營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境，在公共場(chǎng)合禁煙已經(jīng)被煙民所接受，基本形成共識(shí)。而有許多黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也在逐漸加大控?zé)熈Χ?#xff0c;如衛(wèi)計(jì)委還出臺(tái)過(guò)對(duì)控?zé)煿ぷ髯龅煤玫穆毠お?jiǎng)勵(lì)的有關(guān)文件。但是認(rèn)為，我國(guó)工作還存在嚴(yán)重的盲點(diǎn)盲區(qū)，如學(xué)校尤其是中小學(xué)，這是未成年成相對(duì)集中之場(chǎng)所，控?zé)煿ぷ髯サ倪€是不實(shí)。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師當(dāng)著學(xué)生面吸煙，甚至在課堂吸煙者也大有人在，試想這對(duì)那些青少年學(xué)生能沒(méi)有影響嗎？還有醫(yī)院，有的醫(yī)生當(dāng)著病人面吸煙。本來(lái)病人身體就不舒服，試想醫(yī)生這么能不引起病人反感？還有在農(nóng)村，幾乎沒(méi)有過(guò)多的宣傳控?zé)焼?wèn)題，所以這是當(dāng)前我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯囊粋€(gè)重大的盲點(diǎn)盲區(qū)，希望能引起足夠重視。

　　三、關(guān)于做好控?zé)煿ぷ鞯膸c(diǎn)設(shè)想。

　　（一）加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。

　　首先應(yīng)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使民眾真正認(rèn)識(shí)到煙草產(chǎn)品的嚴(yán)重危害，其次是采取行之有效的措施，比如制定有關(guān)規(guī)章制度，將《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實(shí)施，包括營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境、禁止煙草廣告、提高煙草稅，使用獎(jiǎng)懲等處罰措施等。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的宣傳力度。

　　正如前所述，農(nóng)村是我國(guó)控?zé)煿ぷ鞯囊粋€(gè)盲點(diǎn)盲區(qū)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政府部門(mén)要擔(dān)負(fù)起控?zé)煿ぷ餍麄髀氊?zé)。要充分利用下鄉(xiāng)機(jī)會(huì)、居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事時(shí)期等進(jìn)行有效宣傳。在新農(nóng)村建設(shè)中，將營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，納入考核。在公眾相對(duì)集中、交通發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)中心、鄉(xiāng)直單位要設(shè)立宣傳欄，張貼煙草有關(guān)知識(shí)。對(duì)村民進(jìn)行系統(tǒng)的煙草知識(shí)教育，讓他們逐步認(rèn)識(shí)到吸煙的危害性，控?zé)煹谋匾浴?/p>

　　（三）打好控?zé)煿ぷ鞒志脩?zhàn)。

　　應(yīng)該說(shuō)在我國(guó)，由于諸多因素，完全禁煙既不現(xiàn)實(shí)也無(wú)法辦到。但控?zé)熁蛘哒f(shuō)在公共場(chǎng)合控?zé)熯€是完全可以做得到，而且只有通過(guò)有效措施還可以做得好。不過(guò)要想做好控?zé)煿ぷ骷炔灰斑M(jìn)，也不能懈怠。即使控?zé)煿ぷ魅〉贸醪叫Ч?#xff0c;我們依然要保持清醒頭腦，要明確地意識(shí)到在我國(guó)控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，形勢(shì)嚴(yán)峻，工作需要持久，否則會(huì)半途而廢，前功盡棄。

　　結(jié)束語(yǔ)：筆者認(rèn)為抓控?zé)煿ぷ饕ズ弥攸c(diǎn)、難點(diǎn)。處理好本文所提出的幾個(gè)問(wèn)題，相信一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)控?zé)煿ぷ餍碌木置?#xff0c;控?zé)煿ぷ饕欢ㄓ蟹欠渤煽?jī)！