煙草在線據(jù)《解放日報》報道　　剛在飯桌前坐定，想要享用美味佳肴，卻被陣陣煙霧攪了胃口。一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，46％的市民近期曾在就餐時遭到“二手煙”襲擊。而《上海市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱條例)施行至今已有三年。

　　眾多公共場所中，餐飲服務(wù)單位似乎成了最難戒掉“二手煙”的“老油條”。2013年2月25日至3月8日兩周，上海市食藥監(jiān)管局查出62家控?zé)煵涣Φ牟惋媶挝?#xff0c;予以警告并開具通知書責(zé)令整改。這一數(shù)量看似不少，但業(yè)內(nèi)人士指出，其實抓到現(xiàn)行的飯店只是少數(shù)，而且不是所有飯店都能抓。

　　記者查閱條例，發(fā)現(xiàn)僅明確規(guī)定經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上，或餐位在75座以上的中型及以上餐飲場所必須有相應(yīng)的控?zé)煷胧?#xff0c;小型餐飲場所未明確劃入必須控?zé)煹墓矆鏊Ｊ惺嘲厕k的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本市目前共有4.32萬戶公共餐飲單位，其中中型及以上規(guī)模的有9420家，僅占總數(shù)兩成，其余近八成都是小型餐飲場所。想要責(zé)令小飯店里的“煙民”掐掉煙頭，老板沒“底氣”，執(zhí)法人員也無執(zhí)法依據(jù)。

　　對此，一些頗具規(guī)模的餐飲單位遭到罰款后頗有微辭，認(rèn)為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，自己“樹大招風(fēng)”。還有一些飯店則對“罰店重、罰人輕”的做法有意見。根據(jù)條例，控?zé)煵涣Φ膯挝蛔钪貙⑻?萬元以上3萬元以下的罰款，而屢不聽勸的吸煙者最多僅處50元以上200元以下罰款，“吸煙主要責(zé)任不在飯店，飯店勸阻不成還要被重罰，這有失公允。”

　　條例疏漏客觀上造成了監(jiān)管部門“罰大不罰小”和“重罰店，輕罰人”的問題，也讓一些飯店在控?zé)熒嫌辛恕吧炜s”空間。條例要求，中型及以上規(guī)模的餐飲場所屬于“半控?zé)煛眳^(qū)域，并不要求他們?nèi)珗隹責(zé)?#xff0c;但必須在室內(nèi)為吸煙區(qū)和控?zé)焻^(qū)劃清界限，或者專門設(shè)置一個吸煙室。一家提供簡餐的咖啡店老板告訴記者，這條規(guī)定很容易對付，只要象征性地用一塊隔板把飯店分成兩塊，一塊是控?zé)焻^(qū)，另一塊自然就是吸煙區(qū)了；有包房的更簡單，直接“升級”為吸煙室。

　　市食藥監(jiān)局食監(jiān)處處長沈偉濤坦言，許多用餐者投訴一板之隔的控?zé)焻^(qū)形同虛設(shè)，另一些則抱怨包房排風(fēng)設(shè)施差或者根本沒有，里面的煙霧會擴(kuò)散到外面，影響大堂內(nèi)的食客，但對于這類餐飲單位，監(jiān)管部門往往以勸導(dǎo)為主，“沒有明確規(guī)定，可以認(rèn)為飯店履行了責(zé)任，也可以認(rèn)為其沒有，執(zhí)法的度很難掌握。”

　　那么，如果對于吸煙者或縱容吸煙的經(jīng)營者都施以重罰，能否真的解決餐廳“二手煙”難題？復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示，高額的經(jīng)濟(jì)處罰永遠(yuǎn)是最有效的行為矯正方法，讓吸煙者蒙受經(jīng)濟(jì)和顏面的雙重?fù)p失，但要嚴(yán)格執(zhí)行，就需要足夠的監(jiān)管人員與手段，目前許多地區(qū)還不具備這樣的條件，因此不妨借鑒車輛違章罰款，將罰款收繳程序簡化，從而讓控?zé)焾?zhí)法更有效率。此外，要在整體環(huán)境上給予更多的引導(dǎo)和教育，將類似“吸煙可恥”這樣的概念深植到市民腦海，對吸煙行為予以強烈的公共譴責(zé)，或許比罰錢來得更有效果。