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提稅控煙效果不明顯 我國將為控煙立法

2013年07月12日 來源:煙草在線據《大眾日報》報道 作者:
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  煙草在線據《大眾日報》報道??? 7月4日,記者從中國健康教育中心和中國人民大學公共傳播研究所舉辦的“控煙報道與知識傳播共識”媒體倡導研討會上獲悉,自2009年卷煙消費稅稅率調整以來,我國煙草價格上漲并不明顯,并且由于CPI影響,我國煙草的實際價格不升反降,提稅對于控煙所起到的效果并不理想。目前,國務院法制辦已經把國家級公共場所控煙條例的制定列入三類立法計劃,1-2年內有望出臺國家級控煙條例。


  
??? 國家衛生計生委相關負責人在研討會上透露,2007年我國監測的21種卷煙的平均零售價格為6.26元,以2007年的價格為基準,經過消費稅的調整之后,2010年21種卷煙的名義平均零售價格為6.28元,而除去CPI上漲因素的影響后,2010年卷煙的實際平均價格為5.85元。提高煙草稅價最有效的單項控煙措施,未能起到很好的效果,市民的吸煙負擔不升反降。

  上述負責人表示,吸煙和二手煙是肺癌、慢性呼吸系統疾病、冠心病、腦卒等多種疾病發生和死亡的重要危險因素,平均每2個吸煙者中有1個死于煙草相關疾病。目前,我國前8位死因占死亡總人數的60%,吸煙是其中6種的危險因素,每年因吸煙導致的死亡人數,超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺死亡人數的總和,占全部死亡人數的12%。我國在2050年歸因吸煙的死亡人數預計將達到300萬,占死亡的比重將持續上升。

  記者從研討會上了解到,國務院已經將制定全國性的控煙立法條例列為三類立法計劃,我國政府職能部門將要設立立法規劃起草小組,對立法相關條件進行調研,啟動立法的起草和修改工作,最終在1-2年內完成立法的征求意見稿。這也意味著,我國國家級控煙立法條例有望在2年之內完成,提交人大審議。

  近年來,北京、上海、杭州、廣州和天津等地相繼頒布了控煙地方性法規,但多地法規流于形式,未見實質性的處罰。該省地方性控煙立法的進程也在加快。近日,青島市人大常委會表決通過《青島市控制吸煙條例》,該《條例》自9月1日起全面實施,不設緩沖期或過渡期,控煙范圍不再僅限于青島市區而是擴展到全市的公共場所。《條例》還規定,大型群眾性活動和公務活動中,不得提供煙草制品,不得放置煙具和附有煙草廣告的物品。經營者或管理者違反規定將最高處1萬元以上3萬元以下罰款,在禁止吸煙場所吸煙不聽勸阻的處200元罰款。


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