煙草在線據(jù)《羊城晚報》報道??? 近日深圳市人大常委會聽取《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂草案)》的初審報告，報告建議對第三十七條“銷售者責(zé)任”進(jìn)行修改，銷售者將煙草制品銷售給未成年人的罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬元。

??? 重罰賣煙給未成年人的商家，能否禁絕愈來愈嚴(yán)重的中小學(xué)生吸煙現(xiàn)象？記者采訪發(fā)現(xiàn)，商家對于這種違法行為并不上心，相關(guān)人士則質(zhì)疑重罰執(zhí)法難以落地……

??? 穿校服堂而皇之買煙? 店家稱做生意天經(jīng)地義

?? 《未成年人保護(hù)法》中第37條規(guī)定：禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。???

??? 不過記者走訪了深圳市內(nèi)8所初、高中學(xué)校，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校附近的小賣店都有煙賣，除去一些大商場會在煙草專柜設(shè)置“禁止向未成年售煙”的標(biāo)志外，大部分小商店都沒有類似標(biāo)志。

??? 暑假前，記者在福田中學(xué)附近的便利店看到，中午12點到12點半之間有4名學(xué)生入店，非常順利地買到了煙。在新安中學(xué)附近。記者看到，幾個高中生模樣的學(xué)生進(jìn)店里買煙，其兩位男生明明穿著校服，但仍然買到了香煙，一名售貨員告訴記者：“他們是顧客，他們想要買，我們就賣，這是天經(jīng)地義的，更何況都是熟客。”

??? 在深圳中學(xué)吉佳便利店，售貨員告訴記者，每天都有兩名學(xué)生來買萬寶路或黑冰，“每天就他們倆，都眼熟了，沒辦法不賣啊。”這名售貨員說，他是知道他們都是學(xué)生，年齡也不大，本來是不應(yīng)該賣煙給他們的，但是有時候他們也會買點水和別的東西，“我們打開大門做生意的啊，不能不賣吧。”

??? 查身份證難敵迂回戰(zhàn)術(shù)

??? 記者在福田區(qū)4家專門的煙草行采訪發(fā)現(xiàn)，正規(guī)的煙酒店鋪，店主是不會向未成年售賣香煙的。其中一家煙草行的丁女士告訴記者，他們從來不會向未成年賣煙，如果長相比較稚嫩的會要求檢查身份證。

??? 即便如此也很難防住學(xué)生買煙。深圳實驗學(xué)校初中部一家便利店內(nèi)陳先生告訴記者，會有一些學(xué)生找已經(jīng)滿18歲的學(xué)長幫忙購買，這樣他們就無計可施了。蓮花中學(xué)一家商店的店主黃先生告訴記者，他是不會把煙賣給學(xué)生的，但有的學(xué)生會找附近居民幫他們買，他完全沒轍。

??? 對于如何對未成年人進(jìn)行控?zé)?#xff0c;深大附中的張建國老師認(rèn)為，在學(xué)校都是禁止吸煙的，但是出了校門就等于“放羊”，他認(rèn)為，雖然新規(guī)將許多做法上升到了法律的高度，但是管理還有待提高。

??? 張建國認(rèn)為，主管部門需要嚴(yán)格執(zhí)法。他說，現(xiàn)在許多商鋪還沒有意識到給未成人賣煙是違法的，“他們不懂得這是犯法，所以說到要遵守就很難”。他建議，職能部門在執(zhí)法前可以先對商鋪進(jìn)行宣傳，讓人人知曉法律，如此才能遵守法律。

??? 對此，深圳市人大常委會內(nèi)司委委員吳立民也深表贊同，他認(rèn)為，關(guān)鍵是主管部門的宣傳力度不夠，所以沒人知道這樣“犯法”后的嚴(yán)重性。他建議職能部門可以在學(xué)校附近進(jìn)行摸底調(diào)查，做出具體的實施方案，不要紙上談兵。

??? 禁煙氛圍需各方共創(chuàng)

??? “學(xué)生抽煙是在抽德育老師的臉啊。”深圳市一所中學(xué)的德育處主任告訴記者，抽煙本來就對身體有害，何況是身體和心智還沒有完全發(fā)育良好的未成年人。這位老師說，有的學(xué)生在學(xué)校不敢抽煙，出了校門就開始肆無忌憚了，學(xué)校再怎么三令五申都沒有用。

??? 張建國告訴記者，他在學(xué)校廁所里看到過有男生在吸煙，發(fā)現(xiàn)了后會進(jìn)行批評教育處分，發(fā)現(xiàn)住宿的學(xué)生抽煙，會通知家長領(lǐng)回家教育，但是在校外就很難有人管了。張建國認(rèn)為，想要學(xué)生遠(yuǎn)離香煙，需要社會營造良好的禁煙氛圍和環(huán)境，學(xué)校應(yīng)該和社會還有家庭共同聯(lián)手，同時職能部門應(yīng)整頓學(xué)校附近環(huán)境，禁止附近小賣店向?qū)W生兜售香煙，長此以往，才有一個良好的禁煙氛圍。

??? 深圳大學(xué)國際交流學(xué)院的院長王慶國希望，學(xué)校、家庭還有社會都多向孩子們強(qiáng)調(diào)吸煙的危害，也希望社會用鄙視的態(tài)度來看待未成人吸煙。王慶國分析，現(xiàn)在很多小孩除了受家庭影響或覺得抽煙是有個性之外，很多是因為他們自己本身很壓抑。他希望社會不要總以學(xué)習(xí)成績來定孩子的好壞，要從人品、人格來衡量，讓他們有向上的動力，減輕他們的壓力。

??? 新政尷尬? 重罰是好但誰去落實？

??? 違法向未成年人售煙罰款2萬元太少？近日深圳市人大常委會聽取《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂草案)》的初審報告。“重罰向未成年人售煙行為”得到不少民意支持。根據(jù)調(diào)查，支持此項處罰金額為20000元以上的為61%。報告建議對第三十七條“銷售者責(zé)任”進(jìn)行修改，銷售者將煙草制品銷售給未成年人的罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬元。

??? 對于新規(guī)，記者隨機(jī)采訪的8名中學(xué)生都給予了肯定，表示支持重罰對未成年人售賣香煙行為。深圳市民李先生表示，光是罰款還不夠，還應(yīng)該考慮吊銷違規(guī)商家的零售許可證。李先生還說，現(xiàn)在很多煙草廣告都弄得太過于藝術(shù)和美化，希望從廣告開始就給予嚴(yán)控。

??? “出發(fā)點是好的，但是操作起來很困難，執(zhí)法有難度。”深大附中的張建國老師認(rèn)為，現(xiàn)在“執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”很普遍，完善監(jiān)督機(jī)制才是關(guān)鍵。

??? 深圳市人大常委會內(nèi)司委委員吳立民說：“這個規(guī)定很好，但誰去落實呢？不可能每家商店門口都有人去監(jiān)督執(zhí)法，范圍太廣了，很難落實。”

??? 吳立民提出了他的辦法：希望增加規(guī)定，在發(fā)給商家營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣許可證時，簽訂合同或保證書，確保不向未成年人售煙，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立馬取消經(jīng)營資格。