煙草在線據青島新聞網報道??? 發現室內公共場所控煙不力如何查實，成了島城控煙新規實行后面臨的一大難題，也成是相關監管部門的一大頭疼事。9月3日，記者從市疾控中心獲悉，青島市計劃推出“控煙偵查員”行動，組織一些市民作為控煙監督員對本次規定控煙的場所進行暗訪。在暗訪的過程中，將利用手機等設備拍照取證。如果多次發現該場所存在吸煙情況，將被列為監管部門監控的“黑名單”，加大檢查力度。

　　尷尬? 取證難成控煙頭疼事

　　“吸煙也就是短短幾分鐘的行為，執法人員如何取證執法呢？等到執法人員來到現場，違規人都已經將煙吸完或者將吸煙證據毀滅、逃之大吉。執法人員又如何執法呢？”9月3日下午，在市南區政府門口，市民孫華敏說：“說實話，我覺得咱們的新控煙條例出臺有可能‘雷聲大雨點小’，很難處罰。”

　　“控煙新規對于我們來說，一個最大的難點就是取證難。”9月3日下午，市衛生監督執法局公開舉報電話85788111工作人員說：“經常是執法人員接到舉報后，趕到現場已無法取證。另一種情況是，經勸阻很多煙民掐滅煙頭，但等執法人員檢查走了，他們回頭又恢復了吸煙。”據了解，目前控煙執法取證存在困難，一般程序對未按規定設置控煙設施的單位和經營場所首先是告知，并要求限期整改，如果不整改的才會處罰。而對于個人的控煙執法，則“更是難上加難”。

　　目前的執法手段仍以宣傳教育為主，以行政處罰為輔。針對個人取證難的尷尬，目前控煙工作重點是加強控煙執法檢查，包括公共場所經營者或管理者有否建立控煙管理制度，一些公共場所有否按要求劃分吸煙區和設置吸煙室，有否張貼控煙標志標識，有否建立禁止吸煙勸導員，有否主動勸阻吸煙等。

　　舉措? 成立“控煙偵探團”

　　目前，青島市公布了12部公開舉報電話，一些市民質疑如此分散的執法主體會降低執法效率，建議專門籌建一支控煙執法隊伍，專職在街上巡邏執法控煙，對控煙違規行為可以立即開罰，接到市民的舉報也可以立即趕赴現場處理。對此，記者了解到，目前，青島市成立專門控煙執法隊伍難度較大。

　　針對這一情況，青島市計劃成立控煙監督員隊伍。組織一些市民志愿者進行專門的控煙常識培訓，讓他們明確控煙的要求，成為控煙監督員。這些控煙監督員將對商場、酒店、網吧、醫院、銀行、證券公司等新規規定的“禁煙區”進行暗訪。在暗訪過程中，通過手機等一些設備進行拍照取證。如果控煙監督員多次在某一單位的室內公共場所發現有人吸煙并拍照取證，那么相關的執法和監管單位將把該單位列入“黑名單”，成為后期執法的“重點對象”。一經核實，將嚴格按照新規進行處罰。

　　從目前的情況來看，部分金融機構營業場所在落實相關控煙措施中存在薄弱環節。“吸煙的人群都是其客戶，單位負責人出于經濟效益的考慮，往往不能主動采取有效措施。”市衛生監督執法局工作人員說：“后期，這些單位將成為我們重點監管的對象。”