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深圳第三期人大代表論壇 :執法不是只罰款

2014年05月20日 來源:煙草在線據《深圳商報》報道 作者:
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??? 煙草在線據《深圳商報》報道??? 5月16日下午,第三期人大代表論壇在廣東深圳廣電集團演播大廳舉行,這是深圳市人大常委會首次將論壇活動搬上“大熒幕”。本期論壇,人大代表、律師、義工、學術團體從《深圳經濟特區控制吸煙條例》的實施談到深圳市的法治建設,尤其針對法規的嚴格執法、長效執法問題予以重點關注。

  深圳市人大常委會主任白天、常務副主任羅莉、副主任蔣宇揚出席了活動。

  執法不等于只罰款

  深圳市人大常委會委員、深圳大學法學院院長黃亞英代表學術團體首先開腔。他認為,法治城市建設的核心在于政府守法、嚴格執法,《控煙條例》的實施對于深圳的法治城市建設具有很強的標本意義。而執法不等于只罰款,《控煙條例》除了處罰條款,還有更多需要嚴格執行和全面執行的“軟性”規定。他表示,法律的價值和核心更多的在于社會行為的是非判斷和價值導向。

  市人大代表鄭學定表示,應該像“查酒后駕車”一樣,嚴格查處公共場合抽煙的不良行為。”

  發揮人大執法檢查和監督作用

  《控煙條例》自3月1日正式實施以來,市衛生、市場監管、城管等部門展開多次專項執法行動,《控煙條例》的威力逐漸顯現。5月31日前是《控煙條例》的集中處罰階段,6月1日以后,將進入常規執法階段。不少人表示擔憂,沒有了行政指令的約束,控煙執法措施會不會淪為“運動式執法”,刮“一陣風”后就銷聲匿跡?

  據市人大常委會教科文衛工委副主任羅敏介紹,《控煙條例》出臺以后,人大在執法監督方面進行一些探索,通過重點監督、明察暗訪等措施,把所有人大代表按照選區分成六個組,對六個執法部門進行一對一的全面監督。

  黃亞英建議人大下一步要繼續加強執法監督,如果能保持3月份到現在的控煙態勢,市民將會對《控煙條例》的實施以及法治城市建設更有信心。

  充分調動社會資源參與法治建設

  市律師協會會長高樹認為,要執行好一部法律,不能把所有責任都推到政府。一部法律從出臺之前到落地,要考慮總體成本的評估,投入多少人、錢、物以及整體的后續跟進機制。他說:“我們要更多地立足于立法機關對法規的總體把握和評估,以及社會資源對于執法環境的后續支撐。”

  黃亞英認為,可以像交通協管員一樣,給社會人員一定的身份認可,這些人雖然沒有執法的權力,但同樣能夠對行為違法的人員產生一定的威懾力。更重要的是,我們能夠充分調動社會資源,參與全市的法治建設,因為單靠政府部門的力量是不夠的,這也不利于政府部門簡政放權。


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