??? 煙草在線據《現代快報》報道　　5月底就是第27個世界無煙日。對于控煙工作，江蘇一直“盯”得很緊。2013年12月1日，《江蘇省愛國衛生條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，公共場所禁止吸煙不再只是嘴上說說，而是有人監管，嚴重的會處以罰款。半年過去了，26日，現代快報記者從江蘇省衛生廳了解到，江蘇已開出了首張控煙罰單。據介紹，在半年的執法過程中，工作人員發現，網吧、KTV等公共場所的吸煙情況較為嚴重。

　　控煙不力，網吧被罰2000元

　　5月23日，南通市公安局崇川分局對該區一網吧開出一張控煙罰單。據了解，這是《江蘇省愛國衛生條例》自2013年12月1日頒布實施以來，江蘇省對公共場所控煙執法的首例罰單。

　　據南通市崇川區愛衛辦健康教育負責人穆海祥介紹，5月中旬，南通市12345政府服務熱線接到一市民舉報稱，在崇川區中南世紀城某寫字樓內，一家網吧內抽煙現象嚴重，煙味甚至飄到了隔壁居民的家中。南通市愛衛辦得知此消息后與南通市公安局崇川分局取得聯系，該局民警隨即對崇川區各大網吧展開拉網式檢查，并對各網吧負責人進行了相關禁煙教育。

　　當時，崇川分局文峰派出所民警對被舉報的這家網吧進行了搜查，未發現吸煙現象。隨后，南通崇川分局網管大隊民警又對這家網吧進行暗訪，雖然沒有發現吸煙者，但發現網吧內有大量煙頭，且有很濃的煙味，民警當即對網吧負責人進行了批評教育，責令限期整改。

　　而舉報市民還表示，吸煙現象主要發生在夜晚及下午。5月21日，文峰派出所兩名便衣民警在下午5點左右潛入該網吧，發現兩名上網的男子正在“吞云吐霧”，當即將他們抓獲。

　　根據《江蘇省愛國衛生條例》規定，5月23日，南通市公安局崇川分局對該網吧處以2000元的罰款并對網吧負責人進行了批評教育，責令限期整改。

　　這也是“控煙”半年來唯一的罰單

　　昨天，現代快報記者了解到，這張罰單既是江蘇首張，也是目前唯一的一張控煙罰單。

　　江蘇省愛國衛生運動委員會辦公室副主任顧幫朝告訴記者，在半年的執法過程中，全省相關執法人員對《條例》中所提到的餐館、體育場館等不同公共場所進行了反復抽查，發現網吧、KTV等場所的吸煙情況比較嚴重。“因為這兩個場所的人員多，流動性大，監管起來難度也高。”在遇到公共場所吸煙的情況時，執法人員一般會先批評教育，并責令整改，過一段時間再次檢查。

　　“但是南通這家網吧再次檢查依然沒有任何改進，性質比較惡劣，所以開了罰單。”根據《條例》規定，被查的單位逾期不改正的，應處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　雖然多年的禁煙控煙工作有了一定的成效，但顧幫朝坦言，目前控煙工作依然存在不少困難。“例如《條例》建議，市民可以對在公共場合吸煙的人群進行監督和勸阻，而實際上很多人礙于面子不會去阻止。”同時，他認為國內的一些條例對“公共場所”這個范圍界定不明，“國外都是要求‘有蓋子的地方’不能吸煙，比如屋頂、頂棚里都不允許吸煙，我們希望國內在這一塊也能做到這么嚴格。”

　　此外，顧幫朝認為，在控煙執法上，不應主張由多部門去分頭執法，這給某些不具有執法權力的部門帶來困難。應該將控煙執法權交給某一個部門，專門負責公共場所的控煙監管。“更多的是希望能通過教育、宣傳等方式禁煙控煙，畢竟處罰是控煙手段中最無奈的方法。”顧幫朝說。

　　18歲以上成人吸煙率在下降

　　雖然《條例》只實施了半年，但江蘇省衛生廳的控煙工作早已開展。通過廣泛開展控煙宣傳活動，營造社會控煙氛圍。組織各地、各單位運用廣播、電視、網絡、報紙、電子顯示屏等大眾傳媒，大力宣傳吸煙和被動吸煙危害。

　　同時，還針對不同人群開展吸煙行為監測。先后組織開展全省公共場所被動吸煙監測、醫療衛生機構煙草流行監測、重點人群吸煙相關行為監測、成人煙草流行調查、青少年煙草流行監測、慢性病及其危險因素監測等。

　　“宣傳還是有效果的，”顧幫朝表示，特別是在醫務人員中成效較大。2008年至2012年期間，江蘇省醫務人員吸煙率下降28.3％，戒煙率上升了28.9％。

　　省疾控中心專家說，2011年全省慢性病及其危險因素監測結果顯示，江蘇18歲及以上居民吸煙率為27.1％，其中男性居民吸煙率為56.9％。相比2009年，江蘇18歲以上成人現在吸煙率下降了3個百分點。2013年調查剛結束，從目前估算來看，這個數據會進一步下降。

　　顧幫朝稱，需要注意的是青少年這個年齡段，普遍存在一種模仿的心理，因此需要家長、老師正確引導。

　　他山之石

　　深圳4月開出首張萬元控煙罰單

　　控煙首個執法周87名市民被罰4350元

　　2014年3月1日，深圳正式施行《深圳經濟特區控制吸煙條例》。

　　《控煙條例》實施首個執法周，深圳對87名市民開具了罰單，罰款4350元，警告單位196家。

　　4月12日，深圳開出首張單位罰單，罰金1萬元。據介紹，3月20日，深圳市場監督管理局的執法人員對龍華某餐廳控煙實施情況進行現場檢查，發現該餐廳存在在其售煙場所沒有設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草的標識，根據相關規定，對其進行警告處罰，并責令其限期整改。

　　沒想到，4月12日執法人員對該場所控煙存在的問題進行復查，發現仍然存在上述問題，執法人員對其進行了罰款一萬元的行政處罰。

　　上海

　　2013年控煙罰款達48萬元

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》自2010年3月1日發布以來已有4年多了。據2013年度《上海市公共場所控煙狀況》白皮書數據顯示，2013年，上海全市共立案并處以罰款的控煙違規場所有252家、違規個人107名，罰金共計481600元。

　　杭州

　　控煙4年罰款35萬多元

　　2010年，《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式施行。截至2013年底，杭州市各級衛生監督部門共出動衛生監督員115155人次，檢查118728家，責令整改6277家，警告791家，罰款477家，罰款金額353500元。

　　青島

　　控煙半年只開出一張罰單

　　2013年9月1日，青島開始實施《青島市控制吸煙條例》。

　　2014年4月28日，青島人大教科文衛委員會主任委員鮑洪義就《青島市控制吸煙條例》貫徹情況作出報告，報告稱，賓館、飯店、網吧、酒吧、娛樂場所等仍是吸煙“重災區”，在實施了半年時間里僅開出了一張罰單，針對吸煙者個人一張罰單也沒有開出。