??? 煙草在線據(jù)《現(xiàn)代快報》報道　　5月底就是第27個世界無煙日。對于控煙工作，江蘇一直“盯”得很緊。2013年12月1日，《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，公共場所禁止吸煙不再只是嘴上說說，而是有人監(jiān)管，嚴重的會處以罰款。半年過去了，26日，現(xiàn)代快報記者從江蘇省衛(wèi)生廳了解到，江蘇已開出了首張控煙罰單。據(jù)介紹，在半年的執(zhí)法過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、KTV等公共場所的吸煙情況較為嚴重。

　　控煙不力，網(wǎng)吧被罰2000元

　　5月23日，南通市公安局崇川分局對該區(qū)一網(wǎng)吧開出一張控煙罰單。據(jù)了解，這是《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》自2013年12月1日頒布實施以來，江蘇省對公共場所控煙執(zhí)法的首例罰單。

　　據(jù)南通市崇川區(qū)愛衛(wèi)辦健康教育負責人穆海祥介紹，5月中旬，南通市12345政府服務熱線接到一市民舉報稱，在崇川區(qū)中南世紀城某寫字樓內(nèi)，一家網(wǎng)吧內(nèi)抽煙現(xiàn)象嚴重，煙味甚至飄到了隔壁居民的家中。南通市愛衛(wèi)辦得知此消息后與南通市公安局崇川分局取得聯(lián)系，該局民警隨即對崇川區(qū)各大網(wǎng)吧展開拉網(wǎng)式檢查，并對各網(wǎng)吧負責人進行了相關禁煙教育。

　　當時，崇川分局文峰派出所民警對被舉報的這家網(wǎng)吧進行了搜查，未發(fā)現(xiàn)吸煙現(xiàn)象。隨后，南通崇川分局網(wǎng)管大隊民警又對這家網(wǎng)吧進行暗訪，雖然沒有發(fā)現(xiàn)吸煙者，但發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧內(nèi)有大量煙頭，且有很濃的煙味，民警當即對網(wǎng)吧負責人進行了批評教育，責令限期整改。

　　而舉報市民還表示，吸煙現(xiàn)象主要發(fā)生在夜晚及下午。5月21日，文峰派出所兩名便衣民警在下午5點左右潛入該網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)兩名上網(wǎng)的男子正在“吞云吐霧”，當即將他們抓獲。

　　根據(jù)《江蘇省愛國衛(wèi)生條例》規(guī)定，5月23日，南通市公安局崇川分局對該網(wǎng)吧處以2000元的罰款并對網(wǎng)吧負責人進行了批評教育，責令限期整改。

　　這也是“控煙”半年來唯一的罰單

　　昨天，現(xiàn)代快報記者了解到，這張罰單既是江蘇首張，也是目前唯一的一張控煙罰單。

　　江蘇省愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室副主任顧幫朝告訴記者，在半年的執(zhí)法過程中，全省相關執(zhí)法人員對《條例》中所提到的餐館、體育場館等不同公共場所進行了反復抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧、KTV等場所的吸煙情況比較嚴重。“因為這兩個場所的人員多，流動性大，監(jiān)管起來難度也高。”在遇到公共場所吸煙的情況時，執(zhí)法人員一般會先批評教育，并責令整改，過一段時間再次檢查。

　　“但是南通這家網(wǎng)吧再次檢查依然沒有任何改進，性質(zhì)比較惡劣，所以開了罰單。”根據(jù)《條例》規(guī)定，被查的單位逾期不改正的，應處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　雖然多年的禁煙控煙工作有了一定的成效，但顧幫朝坦言，目前控煙工作依然存在不少困難。“例如《條例》建議，市民可以對在公共場合吸煙的人群進行監(jiān)督和勸阻，而實際上很多人礙于面子不會去阻止。”同時，他認為國內(nèi)的一些條例對“公共場所”這個范圍界定不明，“國外都是要求‘有蓋子的地方’不能吸煙，比如屋頂、頂棚里都不允許吸煙，我們希望國內(nèi)在這一塊也能做到這么嚴格。”

　　此外，顧幫朝認為，在控煙執(zhí)法上，不應主張由多部門去分頭執(zhí)法，這給某些不具有執(zhí)法權力的部門帶來困難。應該將控煙執(zhí)法權交給某一個部門，專門負責公共場所的控煙監(jiān)管。“更多的是希望能通過教育、宣傳等方式禁煙控煙，畢竟處罰是控煙手段中最無奈的方法。”顧幫朝說。

　　18歲以上成人吸煙率在下降

　　雖然《條例》只實施了半年，但江蘇省衛(wèi)生廳的控煙工作早已開展。通過廣泛開展控煙宣傳活動，營造社會控煙氛圍。組織各地、各單位運用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙、電子顯示屏等大眾傳媒，大力宣傳吸煙和被動吸煙危害。

　　同時，還針對不同人群開展吸煙行為監(jiān)測。先后組織開展全省公共場所被動吸煙監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機構煙草流行監(jiān)測、重點人群吸煙相關行為監(jiān)測、成人煙草流行調(diào)查、青少年煙草流行監(jiān)測、慢性病及其危險因素監(jiān)測等。

　　“宣傳還是有效果的，”顧幫朝表示，特別是在醫(yī)務人員中成效較大。2008年至2012年期間，江蘇省醫(yī)務人員吸煙率下降28.3％，戒煙率上升了28.9％。

　　省疾控中心專家說，2011年全省慢性病及其危險因素監(jiān)測結果顯示，江蘇18歲及以上居民吸煙率為27.1％，其中男性居民吸煙率為56.9％。相比2009年，江蘇18歲以上成人現(xiàn)在吸煙率下降了3個百分點。2013年調(diào)查剛結束，從目前估算來看，這個數(shù)據(jù)會進一步下降。

　　顧幫朝稱，需要注意的是青少年這個年齡段，普遍存在一種模仿的心理，因此需要家長、老師正確引導。

　　他山之石

　　深圳4月開出首張萬元控煙罰單

　　控煙首個執(zhí)法周87名市民被罰4350元

　　2014年3月1日，深圳正式施行《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》。

　　《控煙條例》實施首個執(zhí)法周，深圳對87名市民開具了罰單，罰款4350元，警告單位196家。

　　4月12日，深圳開出首張單位罰單，罰金1萬元。據(jù)介紹，3月20日，深圳市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對龍華某餐廳控煙實施情況進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該餐廳存在在其售煙場所沒有設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草的標識，根據(jù)相關規(guī)定，對其進行警告處罰，并責令其限期整改。

　　沒想到，4月12日執(zhí)法人員對該場所控煙存在的問題進行復查，發(fā)現(xiàn)仍然存在上述問題，執(zhí)法人員對其進行了罰款一萬元的行政處罰。

　　上海

　　2013年控煙罰款達48萬元

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》自2010年3月1日發(fā)布以來已有4年多了。據(jù)2013年度《上海市公共場所控煙狀況》白皮書數(shù)據(jù)顯示，2013年，上海全市共立案并處以罰款的控煙違規(guī)場所有252家、違規(guī)個人107名，罰金共計481600元。

　　杭州

　　控煙4年罰款35萬多元

　　2010年，《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式施行。截至2013年底，杭州市各級衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動衛(wèi)生監(jiān)督員115155人次，檢查118728家，責令整改6277家，警告791家，罰款477家，罰款金額353500元。

　　青島

　　控煙半年只開出一張罰單

　　2013年9月1日，青島開始實施《青島市控制吸煙條例》。

　　2014年4月28日，青島人大教科文衛(wèi)委員會主任委員鮑洪義就《青島市控制吸煙條例》貫徹情況作出報告，報告稱，賓館、飯店、網(wǎng)吧、酒吧、娛樂場所等仍是吸煙“重災區(qū)”，在實施了半年時間里僅開出了一張罰單，針對吸煙者個人一張罰單也沒有開出。