??? 煙草在線據《甘肅經濟日報》報道

??? 蘭州最嚴“控煙令”執行遇尷尬 多部門處罰或成難題

　　從5月開始，甘肅蘭州控煙執法開啟“處罰”模式。2014年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》實施，3月份又出臺了《公共場所控制吸煙條例實施細則(暫行)規定》，其中規定“罰款額最高10000元以下”，被稱為蘭州最嚴“控煙令”。

　　事實上，1996年蘭州市就發布實施了《蘭州市公共場所禁止吸煙的實施辦法》，18年來，該《辦法》對公共場所吸煙者一張罰單都沒有開出，廣受詬病。此次新的控煙條例如何執行自然引發市民廣泛關注。最嚴“控煙令”實施5個多月以來，蘭州市公共場所禁煙情況到底如何，連日來記者進行了走訪調查。

　　—些公共場所不重視

　　今年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施，蘭州市控煙辦著眼于宣傳《條例》精神和二手煙危害，開展了公交站臺大屏、媒體報道等多種形式的廣泛宣傳行動。《條例》實施5個多月以來，絕大部分公共禁煙、控煙場所都能嚴格遵守相關規定，但也有一些公共場所和小飯店、小餐飲店、出租車等對禁煙不夠重視。

　　記者在南什關十字附近路段看到，一輛出租車上司機和乘客都叼著煙，邊吞云吐霧，邊談笑風生。

　　隨后，記者走訪發現，雖然每輛出租車副駕駛座前的顯眼位置上都張貼著“車內禁止吸煙”的標貼，但仍有司機及乘客在車內吸煙。

　　在靜寧路北口一家小飯館內記者看到，中午客流量較大的時段，兩名男子叼著香煙坐在店內等待飯菜，餐桌上也擺放著煙灰缸。飯館老板聲稱，禁煙條例大家都知道，但他的店小利薄，每天來的多是熟客，禁止客人在店內抽煙會影響生意。

　　多部門處罰或成難題

　　蘭州市控煙辦工作人員王強告訴記者，為期4個月的蘭州市控煙“宣傳勸誡期”已經結束，現已進入執法“處罰期”。早在1996年，蘭州市就發布了《蘭州市公共場所禁止吸煙實施辦法》。2009年6月，中國疾病預防控制中心與國際防癆與肺部疾病聯合會啟動了中國“無煙環境促進項目”。在對參與申報的“無煙環境促進項目”17個省會城市和計劃單列市進行遴選、考察后，中國疾控中心控煙辦確定了第一批全國8個項目城市，蘭州市成功入選。

　　今年5月中旬，蘭州市控煙辦聯合公安、工商、食藥監等多個部門聯合執法，對該《條例》中明確規定的八類全面禁煙區域、四類限制吸煙區域，進行了聯合執法檢查。

　　王強表示，蘭州市創建國家衛生城市工作正在深入進行，控煙也是創衛的一項指標。蘭州市控煙投訴熱線目前已與12320衛生熱線電話系統并軌，市民如發現違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會將信息反饋至相應監管執法部門，并督促人員進行處罰。例如，在賓館等公共場所吸煙，由賓館所在轄區公安部門監管，若發現有人在賓館內禁止吸煙的區域吸煙，可投訴至12320，12320會將投訴信息反饋至轄區公安部門，由公安人員進行處罰。

　　王強解釋說，控煙是多部門執法，如食藥監局管餐飲業、交通部門管出租車、汽車站等。對于像教育、體育、旅游等無行政處罰權限的行政主管部門，以及無明確監管部門的公共場所的控煙執法工作，統一由衛生行政主管部門負責。

　　但對于多部門執法，許多市民及專家并不看好。多位業內人士認為，多頭執法會面臨處罰難題。

　　關鍵是把法規落到實處

　　蘭州市民盟參政議政委員會委員、主任律師宋永強接受記者采訪時表示，公共場所控煙不只是需要一部相關法規，關鍵是要把法規落到實處。早在2009年，我國頒布的《消防法》第六十三條中就明確規定，室內公共場所吸煙可處警告或者五百元以下罰款;情節嚴重的，處五日以下拘留。

　　但實際上，對個人在公共場所吸煙處罰，最難的還是取證，吸一支煙只需短短幾分鐘時間，等待執法人員接到投訴再趕到現場，違規者早就溜之大吉了。

　　公共場所禁煙、控煙必須采取行政手段。由衛生行政部門牽頭，多部門共同監管的管控力量，與成千上萬的煙民相比還不夠。宋永強建議借鑒外地經驗，組建專職執法隊伍或建立控煙志愿者隊伍，加強部門之間的協調，建立聯合執法機構。

　　同時要率先推進政府系統的控煙、禁煙工作。宋永強說，年前中央“兩辦”出臺的領導干部禁煙新規，將給我國的控煙禁煙事業帶來一個全新局面，領導干部帶頭禁煙、控煙，必然能極大地促進地方控煙的進程。