??? 煙草在線據(jù)《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道

??? 蘭州最嚴(yán)“控?zé)熈睢眻?zhí)行遇尷尬 多部門處罰或成難題

　　從5月開(kāi)始，甘肅蘭州控?zé)焾?zhí)法開(kāi)啟“處罰”模式。2014年1月1日，《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施，3月份又出臺(tái)了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則(暫行)規(guī)定》，其中規(guī)定“罰款額最高10000元以下”，被稱為蘭州最嚴(yán)“控?zé)熈睢薄?/p>

　　事實(shí)上，1996年蘭州市就發(fā)布實(shí)施了《蘭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙的實(shí)施辦法》，18年來(lái)，該《辦法》對(duì)公共場(chǎng)所吸煙者一張罰單都沒(méi)有開(kāi)出，廣受詬病。此次新的控?zé)煑l例如何執(zhí)行自然引發(fā)市民廣泛關(guān)注。最嚴(yán)“控?zé)熈睢睂?shí)施5個(gè)多月以來(lái)，蘭州市公共場(chǎng)所禁煙情況到底如何，連日來(lái)記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　—些公共場(chǎng)所不重視

　　今年1月1日，《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》正式實(shí)施，蘭州市控?zé)熮k著眼于宣傳《條例》精神和二手煙危害，開(kāi)展了公交站臺(tái)大屏、媒體報(bào)道等多種形式的廣泛宣傳行動(dòng)。《條例》實(shí)施5個(gè)多月以來(lái)，絕大部分公共禁煙、控?zé)焾?chǎng)所都能嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，但也有一些公共場(chǎng)所和小飯店、小餐飲店、出租車等對(duì)禁煙不夠重視。

　　記者在南什關(guān)十字附近路段看到，一輛出租車上司機(jī)和乘客都叼著煙，邊吞云吐霧，邊談笑風(fēng)生。

　　隨后，記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然每輛出租車副駕駛座前的顯眼位置上都張貼著“車內(nèi)禁止吸煙”的標(biāo)貼，但仍有司機(jī)及乘客在車內(nèi)吸煙。

　　在靜寧路北口一家小飯館內(nèi)記者看到，中午客流量較大的時(shí)段，兩名男子叼著香煙坐在店內(nèi)等待飯菜，餐桌上也擺放著煙灰缸。飯館老板聲稱，禁煙條例大家都知道，但他的店小利薄，每天來(lái)的多是熟客，禁止客人在店內(nèi)抽煙會(huì)影響生意。

　　多部門處罰或成難題

　　蘭州市控?zé)熮k工作人員王強(qiáng)告訴記者，為期4個(gè)月的蘭州市控?zé)煛靶麄鲃裾]期”已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入執(zhí)法“處罰期”。早在1996年，蘭州市就發(fā)布了《蘭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙實(shí)施辦法》。2009年6月，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心與國(guó)際防癆與肺部疾病聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)“無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目”。在對(duì)參與申報(bào)的“無(wú)煙環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目”17個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市進(jìn)行遴選、考察后，中國(guó)疾控中心控?zé)熮k確定了第一批全國(guó)8個(gè)項(xiàng)目城市，蘭州市成功入選。

　　今年5月中旬，蘭州市控?zé)熮k聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)該《條例》中明確規(guī)定的八類全面禁煙區(qū)域、四類限制吸煙區(qū)域，進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　王強(qiáng)表示，蘭州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作正在深入進(jìn)行，控?zé)熞彩莿?chuàng)衛(wèi)的一項(xiàng)指標(biāo)。蘭州市控?zé)熗对V熱線目前已與12320衛(wèi)生熱線電話系統(tǒng)并軌，市民如發(fā)現(xiàn)違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會(huì)將信息反饋至相應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法部門，并督促人員進(jìn)行處罰。例如，在賓館等公共場(chǎng)所吸煙，由賓館所在轄區(qū)公安部門監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)有人在賓館內(nèi)禁止吸煙的區(qū)域吸煙，可投訴至12320，12320會(huì)將投訴信息反饋至轄區(qū)公安部門，由公安人員進(jìn)行處罰。

　　王強(qiáng)解釋說(shuō)，控?zé)熓嵌嗖块T執(zhí)法，如食藥監(jiān)局管餐飲業(yè)、交通部門管出租車、汽車站等。對(duì)于像教育、體育、旅游等無(wú)行政處罰權(quán)限的行政主管部門，以及無(wú)明確監(jiān)管部門的公共場(chǎng)所的控?zé)焾?zhí)法工作，統(tǒng)一由衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　但對(duì)于多部門執(zhí)法，許多市民及專家并不看好。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多頭執(zhí)法會(huì)面臨處罰難題。

　　關(guān)鍵是把法規(guī)落到實(shí)處

　　蘭州市民盟參政議政委員會(huì)委員、主任律師宋永強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，公共場(chǎng)所控?zé)煵恢皇切枰徊肯嚓P(guān)法規(guī)，關(guān)鍵是要把法規(guī)落到實(shí)處。早在2009年，我國(guó)頒布的《消防法》第六十三條中就明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙可處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。

　　但實(shí)際上，對(duì)個(gè)人在公共場(chǎng)所吸煙處罰，最難的還是取證，吸一支煙只需短短幾分鐘時(shí)間，等待執(zhí)法人員接到投訴再趕到現(xiàn)場(chǎng)，違規(guī)者早就溜之大吉了。

　　公共場(chǎng)所禁煙、控?zé)煴仨毑扇⌒姓侄巍Ｓ尚l(wèi)生行政部門牽頭，多部門共同監(jiān)管的管控力量，與成千上萬(wàn)的煙民相比還不夠。宋永強(qiáng)建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，組建專職執(zhí)法隊(duì)伍或建立控?zé)熤驹刚哧?duì)伍，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)要率先推進(jìn)政府系統(tǒng)的控?zé)煛⒔麩煿ぷ鳌Ｋ斡缽?qiáng)說(shuō)，年前中央“兩辦”出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙新規(guī)，將給我國(guó)的控?zé)熃麩熓聵I(yè)帶來(lái)一個(gè)全新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙、控?zé)?#xff0c;必然能極大地促進(jìn)地方控?zé)煹倪M(jìn)程。