??? 煙草在線據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道??? 2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》；6月5日，部分在京的全國政協(xié)委員和專家學(xué)者共同簽署了“推進(jìn)控?zé)熈⒎?#xff0c;遠(yuǎn)離煙草危害”的倡議書。煙草危害已成為我國公共衛(wèi)生的重大挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快制定國家控?zé)煼?#xff0c;逐年降低吸煙率。

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　　控制吸煙，包括防止吸煙和促使吸煙者戒煙，已經(jīng)成為人群疾病預(yù)防和個(gè)體保健的最重要與可行的措施。

　　我國政府一直非常重視控?zé)煿ぷ鳌?006年1月9日，世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》在我國正式生效。作為締約國，我國承擔(dān)了在國內(nèi)實(shí)施《公約》規(guī)定的控?zé)焽H法律義務(wù)，并采取了積極的措施推動(dòng)控?zé)煿ぷ鞯拈_展；全國政協(xié)高度關(guān)注控?zé)煿ぷ?#xff0c;曾有281位委員聯(lián)名提交了控?zé)熖岚?#xff0c;為控?zé)煿ぷ鞣e極建言呼吁；去年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，標(biāo)志著我國控?zé)煿ぷ鬟~上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　我國目前是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。數(shù)據(jù)顯示，吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率超過28％；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。

　　煙草危害已成為我國公共衛(wèi)生的重大挑戰(zhàn)。煙草消費(fèi)還帶來了沉重的疾病負(fù)擔(dān)，我國人群患吸煙相關(guān)疾病的比例在大幅快速攀升。與上個(gè)世紀(jì)70年代相比，男性肺癌發(fā)病率增加4.65倍，心腦血管疾病大幅度攀升，冠心病發(fā)病年齡提前10年。每年因吸煙導(dǎo)致140萬人死亡，占到全部死亡的14.6％。

　　國家的“十二五”規(guī)劃中明確指出“公共場所全面禁煙”，國家的控?zé)熞?guī)劃中也要求開展禁煙立法試點(diǎn)，創(chuàng)建無煙政府、學(xué)校和衛(wèi)生系統(tǒng)。哈爾濱2012年5月31日通過的《哈爾濱市防止二手煙煙霧危害條例》，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為發(fā)展中國家立法的“黃金樣本”。在《公約》生效后，我國已經(jīng)有14個(gè)城市修改了各自的立法，接近于《公約》的要求。

　　然而，我國目前尚無國家層面的法律。

　　我國的控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)。遏制煙草流行保護(hù)人民健康，不僅與我國政府的“以人為本”發(fā)展目標(biāo)一致，也是國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，控制吸煙也是堅(jiān)持我國預(yù)防為主衛(wèi)生工作方針的重要體現(xiàn)。因此，為逐年降低吸煙率，制定國家控?zé)煼滩蝗菥?#xff0c;保護(hù)公眾健康。按照《公約》的要求，包括室內(nèi)公共場所、公共場所，公共交通工具全面禁煙；煙盒上印制大而清晰的圖形方式的健康警示；全面禁止煙草廣告和促銷；逐年提高煙草制品稅率，實(shí)行煙草制品稅價(jià)聯(lián)動(dòng)。制定相關(guān)政策，利用多種途徑開展健康教育，把戒煙藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保），提供可及的戒煙服務(wù)，幫助種植煙草的農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)，打擊煙草走私。為有效實(shí)施該法律，制定有效的制定機(jī)制，配備專職的執(zhí)法監(jiān)督管理人員。鼓勵(lì)多渠道籌措控?zé)熃?jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、民間社會(huì)等參與并監(jiān)督控?zé)焾?zhí)法工作。