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無(wú)煙法律評(píng)估指南:我國(guó)控?zé)焾?zhí)法率不足五成

2014年07月02日 來(lái)源:煙草在線據(jù)一財(cái)網(wǎng)報(bào)道 作者:
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  煙草在線據(jù)一財(cái)網(wǎng)報(bào)道  中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室今天發(fā)布的《無(wú)煙法律遵守情況評(píng)估指南》顯示,上海、廣州、哈爾濱、天津等地的無(wú)煙法律實(shí)施評(píng)估調(diào)查顯示,法定禁煙場(chǎng)所內(nèi)對(duì)吸煙行為有人勸阻或執(zhí)法率不到50%,場(chǎng)所內(nèi)禁煙標(biāo)志張貼率、控?zé)熗对V電話知曉率以及違法吸煙法律的知曉率都較低。

  自世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》生效后,我國(guó)已有超過(guò)20個(gè)城市新出臺(tái)或修訂了無(wú)煙環(huán)境法,國(guó)家級(jí)立法也最終被提上日程。但是中國(guó)的控?zé)熜Ч绾?#xff0c;如何才能評(píng)估控?zé)?#xff0c;中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公事發(fā)布了《無(wú)煙法律遵守情況評(píng)估指南》,通過(guò)這個(gè)指南,可以評(píng)估無(wú)煙法律遵守情況。

  “只有了解了法律的執(zhí)行情況,才能幫助政策制定者和公眾了解無(wú)煙法律的實(shí)施和執(zhí)行的情況,為法律的修訂提供依據(jù),幫助提高執(zhí)法效果,并使政策制定者和公眾了解,只有嚴(yán)格的法律和執(zhí)法才能切實(shí)保護(hù)公眾免受二手煙危害?!?中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任,中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室主任梁曉峰表示。

  中國(guó)疾控中心控?zé)熮k公室姜垣表示,《無(wú)煙法律遵守情況評(píng)估指南》可指導(dǎo)各地設(shè)計(jì)調(diào)查以便對(duì)無(wú)煙法律的遵守情況進(jìn)行有效地評(píng)估。指南根據(jù)實(shí)地經(jīng)驗(yàn)匯總,步驟詳細(xì),為經(jīng)驗(yàn)不豐富的調(diào)查人員提供了很多易于改編和調(diào)整的模板,在指南中可找到實(shí)施無(wú)煙法律調(diào)查中可能遇到的幾乎所有問(wèn)題的解答,能夠?yàn)閷?shí)際工作提供指導(dǎo)和依據(jù),促進(jìn)控?zé)煿ぷ魈貏e是控?zé)熈⒎?、?zhí)法工作的有效進(jìn)行。

  盡管通過(guò)法律控?zé)熓亲钣行У姆绞?#xff0c;但目前的實(shí)際操作中仍存在諸多難點(diǎn)?!爱?dāng)前雖然很多地方的法律越來(lái)越接近公約,但是我們的控?zé)焾?zhí)法力量不足,經(jīng)費(fèi)不足,給執(zhí)法帶來(lái)了很大的困難。另外,吸煙者拒不承認(rèn)吸煙,取證比較難,同時(shí)抗拒罰款。”廣州市愛(ài)衛(wèi)會(huì)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室林少鵬說(shuō)。

  通過(guò)《無(wú)煙法律遵守情況評(píng)估》將為兩地發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施中的問(wèn)題及提高執(zhí)法工作提供了依據(jù)。

  此外,梁曉峰表示,目前吸煙率持續(xù)升高的很大原因來(lái)自于煙草廣告,如果正在修訂的《廣告法》中所涉及的煙草廣告不能很好的執(zhí)行,將對(duì)中國(guó)的控?zé)熢斐珊艽蟮淖璧K。

  據(jù)介紹,《廣告法》修訂稿第二十條列舉了不能發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告的載體,似乎比原有《廣告法》增加了幾種傳播媒介,但采用列舉法,永遠(yuǎn)不可能列舉所有煙草廣告載體,譬如煙草業(yè)已經(jīng)在采用的煙品品吸會(huì)、評(píng)選會(huì)、頒獎(jiǎng)會(huì),煙友俱樂(lè)部等花樣翻新的廣告、促銷(xiāo)與贊助載體。

  “當(dāng)今世界,新的傳播媒介層出不窮,傳播手段日新月異,修訂后的廣告法,如果采取這種列舉法,很快便會(huì)被各種新形式煙草廣告所突破。”梁曉峰說(shuō)。


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