??? 煙草在線據(jù)人民網(wǎng)報道

??? 餐館網(wǎng)吧“吞云吐霧”

　　在餐廳就餐、商場逛街，或是在電影院看電影時，如果身邊有人吸煙，無疑是十分遭人反感的行為。早在2011年，衛(wèi)生部就已頒布《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，其中明確規(guī)定了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”的條款。然而記者在陜西西安走訪中發(fā)現(xiàn)，這部已經(jīng)實施了3年的“禁煙條例”，如今也并非在所有室內(nèi)公共場所，都能發(fā)揮其應(yīng)有的約束力。

　　8月18日下午，在西安市北大街十字西北角的某大型家電賣場，記者仔細(xì)觀察多時，并沒有發(fā)現(xiàn)有顧客吸煙的情況，而商場內(nèi)的地面也十分潔凈，并無煙頭、煙灰等殘留物。而在曲江的一家電影院內(nèi)，每部電影在播放前會有禁煙公告，提示觀眾在放映廳和洗手間內(nèi)都禁止吸煙，觀眾們在觀影過程中，也大多能夠遵守規(guī)定。但與這些場合不同的是，同樣屬于室內(nèi)公共場所的網(wǎng)吧，卻是吸煙的“重災(zāi)區(qū)”。在文藝路上的一家網(wǎng)吧內(nèi)記者看到，雖然墻上張貼著明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，但一邊看電影、玩游戲一邊抽煙者大有人在。記者專程詢問來回走動的工作人員“網(wǎng)吧內(nèi)能不能吸煙”時，對方的回答是“所有區(qū)域都可以”，似乎完全沒有把墻上的標(biāo)語當(dāng)作一回事。由于室內(nèi)通風(fēng)條件不好，不少吸煙者又將煙頭、煙灰隨意丟棄在桌上、地上，讓網(wǎng)吧里濃重的煙味久久散發(fā)不去，空氣質(zhì)量顯得十分糟糕。

　　除了網(wǎng)吧之外，市內(nèi)許多餐館的禁煙情況也不容樂觀。在西大街某餐廳的包間里，一桌客人的晚餐已經(jīng)到了尾聲，便紛紛點起一支“飯后煙”安坐聊天，讓原本就不大的空間里顯得“云霧繚繞”。在這期間雖有服務(wù)員不斷進(jìn)出，甚至還會遞上煙灰缸，卻完全沒有對吸煙者進(jìn)行勸阻。

　　商家無奈設(shè)吸煙區(qū)

　　門里門外“兩重天”

　　“您好，請問您幾位，要坐吸煙區(qū)還是無煙區(qū)？”走進(jìn)粉巷附近的一家咖啡館內(nèi)，迎面而來的服務(wù)生第一句話便這樣詢問道。記者注意到，這家面積不太大的咖啡廳被分為了內(nèi)外兩間，坐在外間的“無煙區(qū)”向里看，只見內(nèi)間的“吸煙區(qū)”空氣質(zhì)量明顯更差一些，整個屋子都隱隱彌漫著青色的煙霧，但桌旁的顧客們仿佛對此渾然不覺，仍舊夾著香煙一邊聊天喝茶，一邊繼續(xù)“吞云吐霧”。

　　“在店里設(shè)置‘吸煙區(qū)’，也是個沒有辦法的辦法。”采訪中，在太白路附近開咖啡館的何先生向記者坦言，起初自己開店的時候，店里完全不允許抽煙，桌上也沒有擺放煙灰缸。“可有的客人就是不自覺，依然不顧服務(wù)員勸阻大抽特抽，還把煙灰煙頭隨意丟棄在地上。尤其是在包間里打牌的客人，他們總認(rèn)為自己是來消費的，抽煙是個人行為，我們根本無權(quán)干涉，也總不能把他們趕走吧。”因此時間一長，何先生就默許了顧客在包間內(nèi)抽煙的行為，再后來干脆將大廳設(shè)置為“非吸煙區(qū)”，貼上了“禁止吸煙”的標(biāo)識，而對包間內(nèi)客人的吸煙行為，則“選擇性忽視”了。“這樣至少能保證大廳里空氣的‘潔凈’，也算是一種不得罪顧客的折中選擇。”

　　條例無處罰措施

　　執(zhí)行仍存尷尬

　　據(jù)了解，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》的要求，公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，并開展吸煙危害健康的宣傳，配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。這一紙“禁煙令”雖然明確規(guī)定了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，然而誠如何先生所說，在執(zhí)行當(dāng)中，卻始終存在尷尬和困難。對于在室內(nèi)公共場所吸煙的顧客，如果服務(wù)員進(jìn)行勸阻后仍然沒有效果，便也只能聽之任之，作為開門迎客的經(jīng)營者，要求其采取進(jìn)一步行動顯然并不現(xiàn)實。

　　除此之外，由于在現(xiàn)有的規(guī)定中只要求室內(nèi)公共場所禁止吸煙，但對于如果發(fā)生違規(guī)行為，具體如何處罰沒有相應(yīng)規(guī)定，這也讓經(jīng)營者和衛(wèi)生執(zhí)法部門陷入了兩難的境地。服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者不能對吸煙者采取罰款或其他強(qiáng)制性措施，使得公共場所禁煙缺乏有力的執(zhí)行方式。而面對這一問題，在上個月北京市提交人大常委會審議的《北京市控制吸煙條例（草案）》中，不僅擴(kuò)大了公共場所的禁煙范圍、也加強(qiáng)了處罰力度、明確了各方責(zé)任，其中規(guī)定禁煙公共場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對吸煙者予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開，對不聽勸阻且不離開的，可向衛(wèi)生計生部門投訴舉報；與此同時，經(jīng)營管理者如違反規(guī)定，刻意無視吸煙者，最多將被處以1萬元罰款，而個人在禁煙場所吸煙且不聽勸阻的，也將被處罰200元。這一地方性法規(guī)的出臺，將有助于相關(guān)部門在對吸煙者進(jìn)行勸阻和處罰時有法可依，從而促使“禁煙令”得到更有力的實施，值得西安借鑒。