云南省玉溪市新平縣戛灑煙草專賣監(jiān)督管理所常年職守戛灑、漠沙、水塘、建興、平掌、者竜三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，捍衛(wèi)煙草專賣法賦予的職責，全力維護“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序保駕護航，用奮斗和奉獻在不平凡的崗位上取得不平凡的業(yè)績。

（戛灑專賣管理所所長陪同市縣兩級煙草專賣局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會督導檢查戛灑煙草市場秩序）

戛灑專賣管理所實有在編專賣監(jiān)督管理人員3人、卷煙營銷客戶經(jīng)理3人，其中大專文化1人，本科學士學位5人，平均年齡28歲，裝備煙草專賣執(zhí)法、卷煙物流配送車各一輛，駐守戛灑街。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處玉溪市、楚雄州、普洱市三州（市）、五縣（新平縣、元江縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣、雙柏縣）的交通交匯處，商賈云集，是三地州（市）、五縣周邊地區(qū)商品和物資流通的重要集散地，也是玉溪市最大的大牲畜交易市場。為確保卷煙銷售和煙葉生產(chǎn)目標任務的完成，他們開展專銷聯(lián)動，共同維護“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序。卷煙銷售、烤煙生產(chǎn)和專賣管理取得優(yōu)異的成效。

（勸導校園周邊經(jīng)營戶下架所有電子煙產(chǎn)品）

戛灑專賣管理所常年職守、擔負戛灑、漠沙、水塘、建興、平掌、者竜三鎮(zhèn)三鄉(xiāng)及大紅山、小紅山兩個礦山“兩煙”市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序維護和卷煙銷售工作。全所每周堅持開展專銷聯(lián)動，注重建立“高價位”和“低檔次”卷煙監(jiān)管長效機制，外防滲透、內(nèi)控流動，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域派出所、市場監(jiān)督管理所嚴格市場監(jiān)督管理，全面凈化市場環(huán)境，密切關(guān)注轄區(qū)重點客戶價格動態(tài)，不斷加強卷煙經(jīng)營事前、事中、事后監(jiān)管，積極引導零售客戶規(guī)范經(jīng)營，確保卷煙銷售價格保持穩(wěn)定，切實營造健康良好的卷煙營商環(huán)境。截止8月18日，戛灑所在轄區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售卷煙2677.4箱，同比增加3.3箱，增幅0.12%；實現(xiàn)銷售收入8367.17萬元，同比增加150.16萬元，增幅1.83%；單箱銷售收入31222.32元,同比增加528.31元，增幅1.72%。為實現(xiàn)“服務型監(jiān)管、精準監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管”的工作目標交出優(yōu)異答卷。

（聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所片區(qū)警察、市場監(jiān)督管理所責任網(wǎng)格執(zhí)法人員嚴厲打擊無證經(jīng)營卷煙行為）

認真履職、市場監(jiān)管成績驕人

戛灑所管轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個礦山卷煙零售戶743戶。其中，戛灑及兩個礦山338戶，漠沙184戶，水塘、者竜122戶，建興、平掌99戶。在行業(yè)上級的正確領(lǐng)導和業(yè)務指導下，戛灑所加強六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙市場監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)分析，完成“雙隨機”稽查任務600個，查處卷煙案件24起，查獲各類非法卷煙197條，涉案價值51790元。在點多、線長、面廣的情況下按片區(qū)分時段聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所片區(qū)警察、市場監(jiān)管網(wǎng)格執(zhí)法人員開展了為期兩個月的2021年元旦、春節(jié)“兩煙”市場秩序維護工作，嚴厲打擊了各類非法卷煙滲透轄區(qū)市場，取得較好成效。形成了專賣、片區(qū)警察、網(wǎng)格市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員之間合力，擴大了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警區(qū)、市場監(jiān)督管理所網(wǎng)格執(zhí)法人員的情報優(yōu)勢和聯(lián)合執(zhí)法力量，強化了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營市場狀態(tài)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，積極協(xié)同配合深入推進“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項行動，扎實有力助推了保護未成年人免受煙（含電子煙）侵害“守護成長”專項行動。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所網(wǎng)格責任人、派出所片區(qū)警察和客戶經(jīng)理整頓規(guī)范校園周邊卷煙（含電子煙）市場，勸導漠沙一持證零售戶下架所有電子煙，向社會及未成年人廣泛宣傳吸食卷煙和電子煙的危害性，提高了未成年人自我保護意識，營造了禁止向未成年人出售電子煙的社會環(huán)境，及時報道集中整治成效。市場集中整治動態(tài)圖片被玉溪市煙草專賣局專賣科，玉溪市市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會推送到中國煙草在線“理性控煙”“社會責任”“專賣管理”欄目展現(xiàn)。強化了六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙零售戶經(jīng)營主體的責任意識，營造了向未成年人銷售煙違法“零容忍”的社會氛圍，提高了未成年人的自我保護意識，達到了“守護成長”專項行動保護未成年人免受煙（含電子煙）危害的預期效果。沉重打擊了涉煙違法犯罪活動，維護了“兩煙”市場秩序，有力震懾了涉煙違法犯罪行為。自“守護成長”專項行動啟動以來，轄區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了電子煙“線上凈網(wǎng)、持證戶清零、線下管控”的工作目標。

（穩(wěn)妥推進校園周邊零售許可證清理整治）

規(guī)范管理煙站（點）措施有力

戛灑專賣監(jiān)督管理所管轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，者竜、建興、戛灑三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙面積6180畝（者竜種植2370畝、建興410畝、戛灑3400畝），收購煙葉78萬公斤（計劃收購量68.6萬公斤，出口備貨9.4萬公斤），其中，者竜煙站收購煙葉30萬公斤、建興交漠沙煙點5萬公斤、戛灑交老廠煙站43萬公斤。所轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村14個村民小組159戶農(nóng)戶種植云煙87。者竜4個村14個村民小組159戶農(nóng)戶種煙，建興1個村4個民小組22戶農(nóng)戶種煙，戛灑鎮(zhèn)3個村21個村民小組260戶農(nóng)戶種煙。建興煙農(nóng)交漠沙煙葉收購點、戛灑交老廠煙站。所屬者竜、漠沙兩個煙葉收購站（點），收購烤煙35萬公斤，者竜煙站收購煙葉30萬公斤（計劃收購量26.4萬公斤，出口備貨9.4萬公斤），漠沙收購點收購煙葉5萬公斤（計劃收購量4.4萬公斤，出口備貨0.6萬公斤）。為提升本轄區(qū)煙站（點）管理水平，戛灑專賣管理所采取四條措施加強煙站（點）規(guī)范管理工作。

加強培訓，營造氛圍。建立煙站（點）規(guī)范管理微信群，開展“線上+線下”煙站規(guī)范管理專題培訓，使人人知規(guī)范、懂規(guī)范、做規(guī)范。

梳理要點，建立臺賬。從合同管理、生產(chǎn)補貼、煙葉收購等方面全面梳理風險防控點，建立臺賬，明確標準，對標對表，形成規(guī)范管理范本。

壓實責任，明確分工。建立站長、內(nèi)勤和煙技員三級聯(lián)動責任機制，劃分責任區(qū)，理清責任分工，將責任壓緊壓實，確保煙站（點）規(guī)范化管理、制度化運作。

強化監(jiān)督，鞏固成效。健全督查監(jiān)督機制，堅持一旬一檢查、一月一通報，加強對煙站（點）規(guī)范運作的跟蹤督導，確保煙站（點）規(guī)范管理工作持續(xù)高效開展。做到事前防范，事中提醒，事后追責的閉環(huán)監(jiān)管，杜絕轄區(qū)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)空合同、假合同、虛合同及超計劃簽訂合同的情況，預防了非授權(quán)人員擅自使用、更改合同信息等不規(guī)范行為，切實履行合同監(jiān)管職責。

專銷聯(lián)動努力方向

全所專賣和營銷人員嚴格貫徹落實行業(yè)各級工作部署，聚焦保稅利穩(wěn)增長，著力提升業(yè)務經(jīng)營升級和專賣數(shù)據(jù)監(jiān)管上做文章，持續(xù)推進“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項行動，為維護轄區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序保駕護航。

打好專賣數(shù)據(jù)監(jiān)管組合拳

主動融入“互聯(lián)網(wǎng)＋專賣”新格局，以數(shù)據(jù)驅(qū)動做好打假破網(wǎng)、市場凈化和許可服務三篇文章。

做好各項專項行動的開展工作，切實加強對卷煙銷售大戶、銷售異常戶、外地人開辦的名煙名酒店及無證經(jīng)營戶四類對象的監(jiān)管工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間的打假合作機制。

積極和派出所、市場監(jiān)督管理所聯(lián)合，加大對無證經(jīng)營的取締力度、整治禮品回收店，嚴厲查處亂渠道進貨等涉煙違法行為，確保全年案件目標任務的完成。

嚴格落實 APCD 市場監(jiān)管辦法，做好“雙隨機、一公開”的運用工作，嚴格按流程操作，尋找市場檢查的重點，并作好檢查結(jié)果的運用工作，根據(jù)零售商戶守法經(jīng)營情況調(diào)整巡查頻率，帶著問題和線索開展工作，提高檢查監(jiān)管的針對性和有效性。

加強和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所協(xié)作，借力執(zhí)法力量深入開展保護未成年人免受煙（含電子煙）侵害“守護成長”集中整治，加強對六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園周邊和電子煙市場的監(jiān)管工作，做好天價煙的治理工作，確保天價煙治理工作不出問題。

強化零售許可證的后續(xù)監(jiān)管，始終把查處無店經(jīng)營、一店多證、有證無店、私自轉(zhuǎn)讓、租證經(jīng)營等問題，作為許可證管理的的重點工作，并實行誰的區(qū)域誰負責的制度。扎實穩(wěn)妥做好學校周邊不符合規(guī)定零售客戶清理工作，堅決杜絕信訪輿情事件發(fā)生。

提振營銷業(yè)務好狀態(tài)。聚焦保稅利、強終端、促轉(zhuǎn)型，狠抓營銷工作重點，重點提升市場把控能力。

確保煙葉收購工作有序推進，全力維護煙葉收購秩序

加強宣傳引導，維護收購秩序。將法律法規(guī)、行業(yè)政策、工作紀律以及收購相關(guān)政策、時間安排、等級質(zhì)量等要求，以現(xiàn)場會、群眾會、進村入戶、公開公示等方式，宣傳到技術(shù)員、到合作社、到煙農(nóng)，增強紀律意識、守法意識。暢通監(jiān)督舉報、問題線索反映渠道，引導煙農(nóng)積極參與到打擊倒買倒賣煙葉、維護烤煙收購秩序的工作中。

嚴格規(guī)范管理，嚴肅收購紀律。強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行國家局“五條紀律”“七項要求”和省局（公司）“二十條紀律”，堅決守住收購紀律紅線。堅持合同收購，對樣收購，嚴格執(zhí)行收購標準和價格政策。堅決打擊內(nèi)外勾結(jié)倒買倒賣煙葉的違紀違法行為，加強煙葉非法流通治理，維護良好的煙葉收購秩序。

? 加強收購廉潔風險防控，保障煙農(nóng)利益。持續(xù)做好煙葉收購重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉潔風險防控，不斷完善風險防控清單。充分利用內(nèi)管監(jiān)督平臺和廉政風險智能防控信息平臺，加強對各類異常情況跟蹤調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。強化公開公示，收購站點公布工作紀律、風險防控清單、收購流程、舉報電話等，保障煙農(nóng)對涉及自身利益的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正確處理好群眾舉報，積極化解煙農(nóng)矛盾，及時回應煙農(nóng)關(guān)注熱點，不斷提高轄區(qū)煙葉收購站（點）公信力和煙農(nóng)滿意度。