摘要：隨著縣級(jí)煙草專賣局分公司對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，在對(duì)外宣傳、安全管理、環(huán)境優(yōu)化、管理提升等需求的增加和提升，年度預(yù)算計(jì)劃的制訂上報(bào)研討并通過(guò)，對(duì)外招投標(biāo)項(xiàng)目種類和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為從根本上提高區(qū)縣級(jí)分公司在招投標(biāo)及合同管理風(fēng)險(xiǎn)盤查上水平，需著重關(guān)注工程招投標(biāo)文件預(yù)設(shè)科學(xué)性、全面性、規(guī)范性、“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”的界定及合同管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)盤查及預(yù)防。發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)與合同管理期間存在的各類問(wèn)題，制定出專項(xiàng)可行的招投標(biāo)與合同管理機(jī)制。以區(qū)縣組（分公司）合同管理工作的必要性為切入點(diǎn)，提出現(xiàn)存工程招投標(biāo)及合同管理期間的不足之處，結(jié)合不足之處制定出專項(xiàng)可行的招投標(biāo)與合同管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)縣組（分公司）；招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)盤查；解決對(duì)策

加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)（分公司）工程施工管理力度，切實(shí)提升招投工程施工質(zhì)量及效率，對(duì)促進(jìn)公司在安全、對(duì)外宣傳、環(huán)境優(yōu)化、管理提升等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提升，增強(qiáng)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、展示企業(yè)風(fēng)貌、維護(hù)企業(yè)日常安全動(dòng)作意義重大。企業(yè)車輛維保、消防安全、宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全等涉及到的門類眾多、呈現(xiàn)多專業(yè)、多場(chǎng)景、既要考慮內(nèi)部運(yùn)維安全、秩序井然、又要考慮復(fù)雜安全隱患問(wèn)題。為從根本上提升區(qū)縣級(jí)（分公司）招投標(biāo)文件制作、管理水平，除了加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督管控力度，文件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、管控實(shí)施過(guò)程與結(jié)果，確保合同、招投標(biāo)文件在指導(dǎo)相關(guān)工程建設(shè)、日常運(yùn)維中發(fā)揮出重要的指導(dǎo)與約束作用。

1區(qū)縣級(jí)煙草專賣局（分公司）工程招投標(biāo)與合同管理工作的重要意義

區(qū)縣級(jí)煙草專賣局（分公司）主要分為對(duì)外宣傳、消防安全管理、環(huán)境優(yōu)化升級(jí)、公務(wù)用車管理等項(xiàng)目。由于工程項(xiàng)目種類較多、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜，只有通過(guò)精細(xì)化管理才能做好工程實(shí)施期間的招投標(biāo)及合同盤查及管控，這種精細(xì)化管理從根本上提升了工程建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)社會(huì)效益，另深化企業(yè)文化內(nèi)涵，對(duì)于提升企業(yè)美譽(yù)度、人文化管理，拓寬企業(yè)的生存空間大有裨益；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)有助于使精細(xì)化管理分解成標(biāo)準(zhǔn)化的流程、進(jìn)度表、目標(biāo)值，責(zé)任層層細(xì)化到崗到人，杜絕濫竽充數(shù)，壓力也層層落實(shí)到具體項(xiàng)目和個(gè)人，企業(yè)產(chǎn)生要求變革的內(nèi)趨力，在薪酬制度改革中充分落實(shí)到位。從某種程度上說(shuō)，工種招投標(biāo)與合同管理是企業(yè)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)程把控集科學(xué)性、專業(yè)化一體的精細(xì)化管理的典范。

1.1招投標(biāo)與合同管理的核心地位

在區(qū)縣級(jí)（分公司）實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定要求，應(yīng)招盡招，施工單位必須采用招投標(biāo)與簽訂施工合同的方式承接施工任務(wù)，完成施工工作。在工程、服務(wù)、物資事項(xiàng)上、在采購(gòu)機(jī)構(gòu)與職責(zé)、目錄編制與分類管理、采購(gòu)方式的選擇與適用條件上，在招投標(biāo)文件與施工合同中，應(yīng)當(dāng)約定具體施工內(nèi)容、施工價(jià)款、工程質(zhì)量、工期等，招投標(biāo)與合同管理在區(qū)縣級(jí)（分公司）項(xiàng)目管理工作中占據(jù)了核心地位，是保障工程順利開(kāi)展，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方式。

1.2招投標(biāo)與合同管理的多業(yè)務(wù)、多成員參與

為從根本上保障區(qū)縣級(jí)（分公司）建設(shè)效果，施工企業(yè)需要將工程建設(shè)目標(biāo)劃分為各個(gè)部分由財(cái)務(wù)、法規(guī)、規(guī)范辦、合同擬訂等多部門各專業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、成本核算、合法性審核。如在政府拆遷，分公司積極響應(yīng)在進(jìn)行房屋土地置換時(shí)，對(duì)兩塊地塊及附屬建筑設(shè)施的核算帶來(lái)的價(jià)值差異存疑，只有通過(guò)邀請(qǐng)建筑評(píng)估師科學(xué)評(píng)估，才能對(duì)于合法維護(hù)企業(yè)利益提出恰如其分的商洽，提出有說(shuō)服力的證據(jù)材料。招投標(biāo)工作與合同履行是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，需要加強(qiáng)事前的審核把關(guān)、事中的監(jiān)督執(zhí)行、事后分析對(duì)未盡事宜在未來(lái)提出建議和措施，因此強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要層層把關(guān);招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要全程參與并監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)與核查分人分開(kāi)計(jì)算。合同增設(shè)廉潔保證書、信用承諾制度，在一定程度也能約束招投標(biāo)人員守廉護(hù)廉，以維護(hù)競(jìng)標(biāo)資格和商業(yè)信譽(yù)。

1.3招投標(biāo)與合同管理是處理糾紛及合同爭(zhēng)議中的重要參考依據(jù)和證據(jù)

區(qū)縣級(jí)（分公司）的施工的種類繁多，涉及消防安全、門禁刷卡、防疫措施、電動(dòng)汽車充電設(shè)備安裝、燈具維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等多工種；有些專業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類合同，對(duì)合同履行標(biāo)的存在難以界定明確的條條框框，只能憑合同擬訂人員和具體事項(xiàng)辦理人員的主觀經(jīng)驗(yàn)而非專業(yè)判斷進(jìn)行感官上的識(shí)別，導(dǎo)致履行質(zhì)量存在差異；合同履行動(dòng)態(tài)管控過(guò)程中，合同的成本、材料、進(jìn)程、新觀點(diǎn)、新要求的引入可能會(huì)導(dǎo)致在合同文件未精確表達(dá)內(nèi)涵外延時(shí)，出現(xiàn)雙方理解上歧義，導(dǎo)致合同標(biāo)的履行時(shí)糾紛發(fā)生，只有在合同擬訂時(shí)預(yù)設(shè)，重點(diǎn)標(biāo)注了工程變更具體要求，才能為參與單位處理糾紛及爭(zhēng)議中提供重要參考；合同履行中出現(xiàn)的分歧雙方收發(fā)的信件、微信等聊天記錄截圖能為合同糾紛提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。

2區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題

2.1區(qū)縣級(jí)（分公司）合同管理問(wèn)題

在區(qū)縣級(jí)（分公司）中的合同管理問(wèn)題主要分為以下方面。1)合同內(nèi)容不規(guī)范。合同內(nèi)容不規(guī)范是區(qū)縣級(jí)（分公司）在合同制定期間經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題。背景調(diào)查不充分帶來(lái)的主體不適格，如捐贈(zèng)協(xié)議受贈(zèng)方為國(guó)家機(jī)關(guān)部門這是對(duì)捐贈(zèng)法不熟悉導(dǎo)致，這樣即使是通過(guò)法律職業(yè)資格的專業(yè)人士也會(huì)存在知識(shí)點(diǎn)盲區(qū)，必須要有專職律師對(duì)合同編制簽訂全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控，才大概率會(huì)保證合同制定期間的多數(shù)條款合理合法，切實(shí)維護(hù)建設(shè)單位的綜合效益不受到知識(shí)技能缺乏導(dǎo)致的負(fù)面影響。同時(shí)，在制定具體施工合同期間，合同多為承包方提供或擬定，為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，經(jīng)常在合同中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃避責(zé)任設(shè)置模糊概念的合同內(nèi)容或合同前后標(biāo)準(zhǔn)不一、彼此矛盾。2)合同管理意識(shí)薄弱。合同管理人員的法律意識(shí)較為薄弱，在競(jìng)標(biāo)邀標(biāo)過(guò)程中，存在競(jìng)標(biāo)單位不足，便由有選擇權(quán)出現(xiàn)權(quán)利反轉(zhuǎn)，在制訂競(jìng)標(biāo)文件時(shí)，為了防止出現(xiàn)流標(biāo)，反復(fù)修改、幾近迎合。在履行合同期間權(quán)責(zé)混淆不清，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后無(wú)法第一時(shí)間找到責(zé)任人。合同專家測(cè)評(píng)在關(guān)鍵性指標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范理解和應(yīng)用，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果形式大于實(shí)質(zhì)，如在對(duì)汽車維保企業(yè)競(jìng)標(biāo)中企業(yè)管理規(guī)范、硬件條件優(yōu)越的A企業(yè)反而因價(jià)格劣勢(shì)在最終評(píng)比中落敗。3)工程施工合同監(jiān)管機(jī)制不完善。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)區(qū)縣級(jí)（分公司）招投標(biāo)專業(yè)技術(shù)缺乏、人員積極性偏低，在自身業(yè)務(wù)繁忙的前提下，無(wú)精力、熱情投入到相應(yīng)的監(jiān)管中，究其原因是對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度不完善、相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制缺乏導(dǎo)致。部分企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同監(jiān)管工作的重要意義，為了片面追求進(jìn)度，將合同審核嚴(yán)把關(guān)和合同履行把控進(jìn)程拋于腦后，將效率放在第一位，進(jìn)一步降低了工程建設(shè)水平［4］。工程建設(shè)期間沒(méi)有嚴(yán)格遵照合同規(guī)定執(zhí)行施工任務(wù)，使合同履行過(guò)程質(zhì)量無(wú)法到達(dá)正本合同規(guī)定的要求和內(nèi)容。在區(qū)縣級(jí)（分公司）施工期間，需要注重確定雙方權(quán)責(zé)，保持平等的主體地位，才可以更好地處理工程參與各方之間的關(guān)系。避免在工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，因合同責(zé)任界定不明確，參與方不愿承擔(dān)主要責(zé)任，致使工程施工周期延長(zhǎng)。

2.2招投標(biāo)單位操作不規(guī)范

國(guó)家及有關(guān)部門針對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目頒布了20多項(xiàng)招投標(biāo)領(lǐng)域的條例、規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則。要求工程在對(duì)外招標(biāo)期間，需要遵守“三公”公開(kāi)、公平、公正原則，禁止出現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位相互勾結(jié)情況。但由于部分招標(biāo)單位依然會(huì)為最大限度節(jié)省工程建設(shè)成本，在競(jìng)標(biāo)單位只能滿足入門條件的前提下，對(duì)自己提供合同、競(jìng)標(biāo)文件關(guān)鍵指標(biāo)透露標(biāo)底、構(gòu)建競(jìng)標(biāo)單位同盟進(jìn)行圍標(biāo)等不規(guī)范不法現(xiàn)象存在也無(wú)能為力，也缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管、調(diào)查、懲治手段。從投標(biāo)方角度分析，為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，部分投標(biāo)方會(huì)采用降低施工成本的方式控制競(jìng)標(biāo)價(jià)格。如若工程建設(shè)期間的預(yù)算不足，只是在維持基本質(zhì)量保障的前提下采取低成本材料“替換”，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量無(wú)法獲得長(zhǎng)期持久性的保障，片面追求低成本必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量無(wú)法企及的后遺癥。

3區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)與合同管理優(yōu)化對(duì)策

3.1建立健全招投標(biāo)與合同管理組織機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。

機(jī)構(gòu)保障。通常情況下，區(qū)縣級(jí)（分公司）建設(shè)工程品種繁多、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高、時(shí)間跨年度、合同計(jì)劃履行時(shí)間緊，工程實(shí)際施工期間會(huì)涉及諸多施工合同，如總承包合同、分包合同、勞務(wù)合同與材料采購(gòu)合同中。競(jìng)標(biāo)文件的內(nèi)容及條款數(shù)量繁多，使區(qū)縣級(jí)（分公司）在中標(biāo)后簽訂合同、實(shí)施期間經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更合同的不規(guī)范運(yùn)作。為切實(shí)保障區(qū)縣級(jí)（分公司）施工管理水平，需要引進(jìn)更多高素質(zhì)管理人才，建立健全招投標(biāo)與合同管理組織機(jī)構(gòu)。在制度建立健全、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)控制度監(jiān)督、招投標(biāo)供應(yīng)商入庫(kù)與背景調(diào)查、組織協(xié)調(diào)落實(shí)、強(qiáng)化項(xiàng)目管理進(jìn)度內(nèi)容規(guī)范化；人員、專業(yè)化保障。由于區(qū)縣級(jí)（分公司）中的施工合同涉及到了工程建設(shè)工期目標(biāo)、成本控制與質(zhì)量目標(biāo)，為保障工程施工與管理水平，確保各種專業(yè)技能人才均能夠積極參與到財(cái)務(wù)管理、安全管理、質(zhì)量管理工作中；系統(tǒng)化建設(shè)流程規(guī)范化保障。網(wǎng)上電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立健全，提前清理背景調(diào)查中關(guān)于對(duì)行賄受賄、司法受訴、信用黑名單、相關(guān)資質(zhì)證明缺失、無(wú)經(jīng)營(yíng)主體資格等競(jìng)標(biāo)資格；監(jiān)督結(jié)果規(guī)范化保障。評(píng)標(biāo)隊(duì)伍的專業(yè)化及評(píng)審團(tuán)隊(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)審及相關(guān)處理和懲誡措施出臺(tái)。

3.2合理規(guī)范合同內(nèi)容及形式

分部門流程化規(guī)范化制訂合同。在設(shè)定合同內(nèi)容及形式過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)，明確區(qū)縣級(jí)（分公司）施工合同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際施工情況，由合同制訂部門制定出適宜的合同內(nèi)容與合同形式，確定合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，原則上使用公司合同庫(kù)合同模板進(jìn)行修改，但為了確保規(guī)避格式合同嫌疑，可以允許對(duì)方提出意見(jiàn)并修改，在合同制訂過(guò)程中保留雙方修改的相關(guān)材料和記錄。公司法務(wù)部門合法性審核、參與簽訂、法律咨詢、訴訟仲裁，合同協(xié)助財(cái)務(wù)紀(jì)檢檢查部門負(fù)責(zé)資金審核、審查預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)排查；合同承辦部門負(fù)責(zé)洽談、合同擬訂、合同履行、合同歸檔等；公司合同庫(kù)的建立健全，針對(duì)公司合同應(yīng)用不同場(chǎng)景細(xì)分。對(duì)區(qū)縣級(jí)（分公司）施工合同形式進(jìn)行不斷歸納整理，使編制的合同文本更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，兼收并蓄合同文本更趨實(shí)用性、科學(xué)性、規(guī)范化、完整性、體系化；合同編制與審核流程。加強(qiáng)合同內(nèi)容監(jiān)督管理工作，確保競(jìng)標(biāo)文件和合同貼近市場(chǎng)實(shí)際，內(nèi)容符合公司合同規(guī)范化要求，又充分貼近特殊合同種類細(xì)化要求，實(shí)用性和效率兼具；突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和誤區(qū)，提高對(duì)合同全景化管理重視及合同文件約束力。合同背調(diào)、制訂、審核、風(fēng)險(xiǎn)排查、資金對(duì)接、履行中重大問(wèn)題的針對(duì)性處理及事后糾紛的訴訟和仲裁，無(wú)一不是非專業(yè)人士不能處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人士充分配備、獨(dú)立部門各司其職、公司管理決策層充分重視、有效監(jiān)督全流程、合同管理創(chuàng)新新舉措的前提下才能勝任。優(yōu)秀的合同充分體現(xiàn)公司管理決策水平，確保工程能夠更好地實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化目標(biāo)。

3.3合同的目的就是不斷優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展保駕護(hù)航。

清除招投標(biāo)隱形壁壘，排除地方保護(hù)主義?！妒着谌珖?guó)復(fù)制推廣的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單》在試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)及合同管理全線上辦理、全環(huán)節(jié)留痕，真正從制度上保障了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公正性與公開(kāi)性，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，從根本上保障工程建設(shè)水平，使該市場(chǎng)能夠更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。溯源調(diào)查，從根本上破除圍標(biāo)、迎合投標(biāo)不規(guī)范、違法現(xiàn)象。針對(duì)流標(biāo)原因?qū)φ袠?biāo)流程及招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行全面更改。專業(yè)評(píng)估，引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員或?qū)I(yè)評(píng)估公司，改善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格控制報(bào)價(jià)質(zhì)量。多網(wǎng)融合，內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、法務(wù)監(jiān)察部門監(jiān)督與公安司法監(jiān)察機(jī)關(guān)建立合作監(jiān)督關(guān)系，確保區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的違法行為能夠得到及時(shí)有效處理，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化、合法化運(yùn)作。集聚人才，待遇提升。區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，確保從上到下都能夠認(rèn)識(shí)到開(kāi)展招投標(biāo)工作的重要意義。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)兩個(gè)廢除：廢除低價(jià)中標(biāo)、廢除發(fā)標(biāo)人審查競(jìng)標(biāo)者資格，通過(guò)實(shí)名制、集中審查和后置審查，“一加兩減”增加圍標(biāo)成本、減少圍標(biāo)中標(biāo)率和非法利潤(rùn)率，確保招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠在選擇良好承包單位、保障工程建設(shè)綜合效益最大化等方面發(fā)揮出重要作用。

3.4做好區(qū)縣級(jí)（分公司）施工合同審核工作

為確保施工合同能夠在區(qū)縣級(jí)（分公司）建設(shè)期間充分發(fā)揮出應(yīng)有的指導(dǎo)與約束作用，還需要在合同簽訂過(guò)程中做好審批工作，將合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)降低在最小范圍之內(nèi)。注重分析合同內(nèi)容中的可控性與預(yù)見(jiàn)性，結(jié)合工程具體施工要求，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化及完善。規(guī)范優(yōu)先，效率并重。實(shí)用為主，安全第一。為保障區(qū)縣級(jí)（分公司）高質(zhì)高效開(kāi)展，還需要重點(diǎn)審核合同內(nèi)容中的安全及質(zhì)量管理內(nèi)容，要求施工單位需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，針對(duì)工程施工期間可能出現(xiàn)的各類隱患問(wèn)題，制定出專項(xiàng)可行的應(yīng)急處理方案，從根本上保障工程實(shí)際建設(shè)效果。

3.5推動(dòng)區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)與合同管理信息化發(fā)展進(jìn)程

在區(qū)縣級(jí)（分公司）工程招投標(biāo)與合同管理過(guò)程中，還需要應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快招投標(biāo)與合同管理信息平臺(tái)的建設(shè)力度。結(jié)合區(qū)縣級(jí)（分公司）建設(shè)特征及建設(shè)要求，收集各施工環(huán)節(jié)信息，將此信息作為優(yōu)化合同內(nèi)容、制定合同執(zhí)行保障機(jī)制的重要理論依據(jù)。

4結(jié)語(yǔ)

在區(qū)縣級(jí)（分公司）中，招投標(biāo)及合同管理水平可直接影響到工程建設(shè)期間的綜合效益，需要敏銳洞察現(xiàn)存于招投標(biāo)及合同管理全過(guò)程的不足之處，通過(guò)精細(xì)化管理制定出切實(shí)可行的管控方案。結(jié)合區(qū)縣級(jí)（分公司）建設(shè)實(shí)際要求，借鑒其他單位對(duì)于防止圍標(biāo)低價(jià)中標(biāo)等采取的有效措施，篩選出真正優(yōu)質(zhì)符合公司預(yù)期的中標(biāo)單位，進(jìn)一步提升區(qū)縣級(jí)（分公司）招投標(biāo)及合同管理規(guī)范化、科學(xué)性、專業(yè)化水平。

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