2023年全國(guó)煙草工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以黨的二十大精神為指引謀劃推動(dòng)煙草工作，積極服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化大局，把加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)納入行業(yè)總體戰(zhàn)略，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的煙草篇章。縣級(jí)煙草專賣局作為專賣執(zhí)法主體，在推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，必須正確處理好整體與局部的關(guān)系，積極服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化大局，聚焦核心職能職責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，通過更高質(zhì)量的發(fā)展助力行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

一、收集的意見建議

近年來，各縣級(jí)煙草專賣局牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，始終錨定“高質(zhì)量發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，并取得了一定的成效。但仍然存在以下問題：

（一）營(yíng)銷管理信息互通不夠。營(yíng)銷部門與信息、物流部門的溝通協(xié)調(diào)不夠，因未建立有效的信息互動(dòng)反饋機(jī)制，營(yíng)銷、信息等部門人員對(duì)客戶因網(wǎng)絡(luò)不暢訂不到貨等問題不能實(shí)時(shí)互動(dòng)溝通，營(yíng)銷部門應(yīng)爭(zhēng)取第一時(shí)間核實(shí)問題并反饋到信息部門；同時(shí)物流中心還應(yīng)建立相關(guān)處置機(jī)制，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的前提下對(duì)特殊情況下網(wǎng)上結(jié)算不成功的客戶予以妥善處置。

（二）企業(yè)凝聚力不強(qiáng)。有的單位組織員工拓展活動(dòng)或文體活動(dòng)不夠，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚力不足。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，組織全員性的戶外拓展活動(dòng)，組建籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等，有條件的單位還可以組織開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球比賽等，同時(shí)，要抓好文化健身場(chǎng)地的維護(hù)、建設(shè)和投入，提高干部職工的主人翁意識(shí)。

（三）基層員工工作積極性不高。有的基層單位員工年齡結(jié)構(gòu)老化，存在分工不均、職責(zé)不清等問題，建議可以針對(duì)基層專賣、營(yíng)銷、送貨人員開展星級(jí)員工評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層員工積極性。

（四）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)。有的單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基層員工幫助指導(dǎo)不夠，在一定程度影響了上傳下達(dá)、上級(jí)部署貫徹執(zhí)行的工作效率。

（五）基層減負(fù)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在一定程度上，基層網(wǎng)點(diǎn)仍然存在會(huì)議較多、上級(jí)檢查較多，以及檢查資料要求過度留痕的情況。

（六）違法大戶依然存在。違法大戶是轄區(qū)違法違規(guī)現(xiàn)象的“萬惡之源”，是擾亂轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“罪魁禍?zhǔn)住?#xff0c;其存在有其歷史原因和主觀認(rèn)識(shí)不足的因素，導(dǎo)致違法大戶整治效果不夠理想。建議持續(xù)推進(jìn)違法大戶專項(xiàng)治理，營(yíng)造良好的卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

二、解決問題的思路措施

針對(duì)以上問題，涉及到縣級(jí)煙草專賣局基礎(chǔ)工作各個(gè)方面的重點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改。

（一）緊扣兩個(gè)重點(diǎn)：

一是緊扣黨建引領(lǐng)這個(gè)重點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和行業(yè)的決策部署得到全面貫徹落實(shí)，保障推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任、使命、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步踐行“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀和“報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、成就員工”的行業(yè)使命，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大普通干部職工潛心做事、勤勉工作，以滿腔熱情、富有激情的積極態(tài)度和充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好業(yè)績(jī)，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

二是緊扣作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)決執(zhí)行黨的八項(xiàng)規(guī)定要求，集中整治形式主義、官僚主義。推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí)和能力，積極穩(wěn)妥解決員工的合理訴求，確保基層減負(fù)工作取得實(shí)效；健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，嚴(yán)懲蠅貪微腐，舉輕明重推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決杜絕基層微腐敗。

（二）化解兩個(gè)痛點(diǎn)：

一是化解違法大戶擾規(guī)亂市這個(gè)痛點(diǎn)。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，認(rèn)清違法大戶破壞卷煙經(jīng)營(yíng)秩序、影響專賣管理質(zhì)量提升的嚴(yán)重危害性，破解“不想打、不愿打、不敢打”的思想障礙，找準(zhǔn)找到轄區(qū)真正的違法大戶。要強(qiáng)化整治合力，明確專賣機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，著力調(diào)動(dòng)基層中隊(duì)收集違法大戶數(shù)據(jù)、線索發(fā)現(xiàn)、協(xié)作打擊，稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域集中整治、重點(diǎn)大戶統(tǒng)一管理、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)一分析的職責(zé)作用。同時(shí)，還要借助公安等行政部門的力量，會(huì)同營(yíng)銷、內(nèi)管等系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮群眾舉報(bào)監(jiān)督作用，齊心協(xié)力聯(lián)合推進(jìn)違法大戶的“打到、打準(zhǔn)、打殘、打死”，實(shí)現(xiàn)違法大戶的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

二是化解波段銷售導(dǎo)致市場(chǎng)供非所求這個(gè)痛點(diǎn)。要深刻理解并學(xué)深悟透“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”的十六字方針，保持工作定力，堅(jiān)持均衡銷售，始終以市場(chǎng)真實(shí)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化貨源供應(yīng)，精準(zhǔn)投放貨源，努力做到銷售節(jié)奏與消費(fèi)節(jié)奏同步，切實(shí)提升貨源組織和投放工作的針對(duì)性、科學(xué)性，杜絕供大于求、供非所求的階段性異常波動(dòng)現(xiàn)象，給真煙外流“釜底抽薪”。同時(shí)，堅(jiān)持“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持區(qū)域性特色品牌與全國(guó)性重點(diǎn)品牌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)品牌培育推進(jìn)營(yíng)銷工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提升。

（三）突破兩個(gè)難點(diǎn)：

一是突破結(jié)構(gòu)性缺編影響工作質(zhì)量這個(gè)難點(diǎn)。要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)“嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、公正用人、拓寬視野、激勵(lì)干部”的隊(duì)伍建設(shè)工作要求，切實(shí)抓好干部的選拔、任用和培養(yǎng)工作，完善干部選拔任用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮中層干部隊(duì)伍在各項(xiàng)工作中的骨干和支柱作用；還要根據(jù)工作實(shí)際和編制使用情況向上級(jí)單位申報(bào)相應(yīng)的崗位人員招錄計(jì)劃，減輕人員缺編，防止人才斷層。同時(shí)，要注重職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，突出做好職工隊(duì)伍的行業(yè)價(jià)值觀教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加快提升廣大職工踐行“兩個(gè)至上”的宗旨意識(shí)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和崗位作業(yè)的技能水平，促進(jìn)職工隊(duì)伍尤其是員工個(gè)人工作效率和工作質(zhì)量的提升，以提升單兵工作能力來減輕用工不足的影響。要注重部門之間的協(xié)同協(xié)作，探索建立大部門工作合作機(jī)制，在部門內(nèi)部AB崗的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，實(shí)行跨部門AB崗位措施，緩解一些機(jī)關(guān)部門因人手不足，應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重或階段性工作任務(wù)上帶來的被動(dòng)局面，著力營(yíng)造互幫互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同進(jìn)步的良好工作氛圍。

二是突破績(jī)效考核結(jié)果未有效運(yùn)用這個(gè)難點(diǎn)。要進(jìn)一步健全績(jī)效考核機(jī)制，建立一套職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、操作性強(qiáng)、權(quán)重設(shè)置合理的績(jī)效考核體系，為專賣、營(yíng)銷以及機(jī)關(guān)工作發(fā)揮科學(xué)的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和引領(lǐng)的功能。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，統(tǒng)一薪酬理念，理順分配關(guān)系，打破平均主義大鍋飯局面，搭建起“以效核薪、績(jī)變薪變、崗變薪變”的薪酬調(diào)整和考核結(jié)果掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激勵(lì)廣大員工人盡其才、各盡其能、主動(dòng)作為，在全體干部職工中營(yíng)造努力賺工資、收入憑能力、待遇靠貢獻(xiàn)的新的按績(jī)分配氛圍。

綜上所述，推進(jìn)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。縣級(jí)煙草專賣局只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，狠抓基本制度執(zhí)行、基本能力提升、基本素質(zhì)養(yǎng)成、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基礎(chǔ)管理水平不斷提升，才能在推進(jìn)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。