奮楫篤行，海岱日新。

蒙山腳下，育苗備耕搶農時；黃海之濱，聯合執法監管忙；配送路上，服務客戶不停歇……新年伊始，一個充滿活力的山東煙草商業，升騰著新的希望，展現著新的氣象。

時間，因奮斗而榮光；奮斗，因時間而厚重。剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是山東煙草商業高質量發展和現代化建設“破題起勢年”。這一年，注定是一個具有里程碑意義的時間坐標。

山東省煙草專賣局（公司）堅定扛起“走在前、挑大梁”的使命擔當，認真貫徹落實國家煙草專賣局黨組和山東省委省政府決策部署，以高質量發展和現代化建設破題起勢統攬全局，攻克了一個又一個難題難關，干成了一件又一件大事要事，為行業高質量發展和中國式現代化山東篇章書寫下濃墨重彩的一筆。

洞察“時與勢”

以解放思想大討論破題“發展之問”

察勢者智，馭勢者贏。

明大勢才能謀大事。新時代新征程，洞察山東煙草商業發展的時與勢，把握山東煙草商業所處的歷史方位和發展坐標，才能順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。

山東省局（公司）新一屆黨組成立以來，堅持從大局中找準定位，在大局下積極作為，就如何更好落實習近平總書記賦予山東“走在前、挑大梁”的這一光榮使命，結合國家局張建民局長提出的“提高行業經濟與宏觀經濟的匹配度”這一重大課題，向全省煙草商業發出了“有沒有勇氣提出追趕全國平均水平？敢不敢作出與山東在全國地位相匹配的貢獻？”這一“發展之問”。

問題是時代的聲音，思想是行動的先導。2023年11月，山東省局（公司）黨組下發關于開展“新征程新氣象新作為新業績”解放思想大討論活動的意見。兩個月的時間里，從省局（公司）機關到基層站所，從各直屬單位“一把手”到員工個人，以上率下、人人參與，以思想之變共答全省煙草商業“發展之問”。

山東煙草商業系統舉辦黨建引領鄉村全面振興專題輔導班。資料圖片

——這是一個查找問題的過程。各直屬單位與經濟規模、人口規模、社會發展水平相似的先進單位（部門）扎實開展對標對表，更加清晰認識到自身在行業內、在全省煙草商業內所處的位勢，更加深切感受到全省煙草商業經濟運行與山東宏觀經濟還不匹配，一些關鍵核心指標與行業平均水平差距明顯這個當前最突出的問題，既看到了經濟運行等方面存在的差距，更找到了今后發展的潛力所在。

——這是一個堅定信心的過程。山東省GDP等主要經濟指標增速均高于全國平均水平的發展機遇以及近幾年全省煙草商業規范形勢持續好轉的基礎機遇等，正在加速集聚，為山東煙草商業跳起摸高、爭先競位提供了良好的發展環境。

——這是一個轉化落實的過程。錨定“持續提高經濟運行與山東宏觀經濟的匹配度，持續提高煙草產業對山東經濟社會發展的貢獻度”， “不進則退”“小進也是退”的危機意識進一步強化，不甘落后、敢想敢干的昂揚斗志進一步激發，實事求是、加壓奮進的工作作風進一步形成，唯實唯先、善作善成的精神氣魄進一步發揚。

開局關乎全局，起勢關乎勝勢。2024年年初，山東省局（公司）黨組及時將解放思想大討論活動成果轉化為推動高質量發展和現代化建設的共識共為，鼓足干勁迎接挑戰，加壓奮進開辟未來，明確把該年定為山東煙草商業高質量發展和現代化建設“破題起勢年”，吹響了新起點上奮進新征程的號角。

統籌“規范、狀態、發展”

經濟運行穩中有進、進中提質

破題，破的是問題、難題、必答題；起勢，起的是向好態勢、競爭優勢、發展勝勢。

破題起勢，離不開對發展規律的深刻把握。

總結歷史經驗、讀懂行業“十六字”方針題中之義，山東省局（公司）黨組鮮明提出，要堅持“規范為先、狀態為要、發展為重”，這成為指導全省煙草商業各項工作的一條重要遵循。

規范為先，堅決守好生產經營生命線、高壓線。

堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。山東省局（公司）黨組牢固樹立“抓整改整治就是推動高質量發展”的理念，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，全面抓好中央巡視整改和整改整治工作。堅持風腐同查同治，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，做到既“由風查腐”又“由腐糾風”。實施采購事前、事中、事后全生命周期監管，推進采購工作程序和實體“雙規范”；加強合規管理，著力防范化解市場營銷、專賣監管、煙葉生產環節的風險，全面提升生產經營法治化規范化水平。

山東省局（公司）不斷加強對零售終端的調研，了解掌握市場狀態。資料圖片

狀態為要，把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置。

以庫存為關鍵點、以動銷為著力點、以價格為關注點，山東省局（公司）把握好“踩油門”“踩剎車”的力度和節奏，以調控精準性確保經濟運行均衡性、協調性和可持續性，實現產品價格到位、零售戶贏利保障、市場動銷暢通的良性循環。2024年，山東卷煙市場供需狀態綜合評價指數連續四個季度位居行業第1位，單箱銷售額增幅等核心運行指標位居行業第1位。

發展為重，保持經濟運行始終在合理區間。

高質量發展是新時代的硬道理。過去一年，山東省局（公司）加強形勢研判、節奏把控和狀態分析，高質量完成主要經濟指標增長硬任務。同時，反復提及“看準了就抓緊干，能多干就多干一些”，持續提高“匹配度”“貢獻度”。

審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事。山東省局（公司）統籌“規范、狀態、發展”，推動各項工作走穩步、邁中步，可持續、更優質，不斷厚植發展新優勢。

突出抓好“十件大事”

點面結合聚能起勢

推動高質量發展和現代化建設是一項復雜的系統工程，必須找準突破口，打好“組合拳”，在一項項具體工作中推進，最后收獲全面起勢的成果。

配合做好《山東省煙草專賣管理條例》立法工作，推進模范機關建設“三級聯動”和對標對表三年行動兩項“持久戰”取得階段性成效，做強魯產卷煙品牌、做強煙區產業綜合體，實施市場監管、數字化轉型、鄉村振興、重點制度檢視落實、直屬單位領導班子和領導干部雙優雙強“五個提升工程”。這是山東煙草商業“破題起勢年”突出抓好的“十件大事”。

以“1225”十件大事為抓手，把“路線圖”變成“施工圖”，把“規劃圖”變成“實景圖”，山東煙草商業一項一項破難題、一件一件抓兌現——

用法治護航“兩煙”生產經營，不斷提升監管效能，這是鞏固專賣制度的題中之義。

基層服務站立足自身職能定位，聯合多部門共同打造法律服務驛站，為零售戶和消費者解決實際困難。本報記者 蘇洪宇攝

在去年年初《山東省煙草專賣管理條例》列入地方立法計劃基礎上，山東省局（公司）積極爭取省人大、省司法廳等相關部門指導支持，推動條例草案基本形成。同時，深化多部門打私打假協作機制，強化互聯網、物流寄遞和電子煙、類煙等重點領域市場監管。

用數據說話，靠業績進位。對標對表，是補齊短板突破瓶頸、提升核心競爭力的關鍵一招。

出臺對標對表三年行動方案、指標體系，構建分層分類對標、紅黃藍牌預警、經濟運行分析通報、136家縣級局（分公司）對標共建和督導考核5項機制，分層分類制定“穩保進提”工作措施……山東煙草商業各條線勇于向好的學、跟強的比、與快的賽，形成了“干就干一流、當就當先進、爭就爭第一”的生動局面。

“兩個做強”，是山東煙草實現兩煙大省向兩煙強省跨越的必然選擇。

做強魯產卷煙品牌，深化“一家人、一條心、一盤棋”理念，山東煙草工商兩家單箱值增幅均位列行業第一位，魯產卷煙發展勢頭達到近年來最佳水平。做強煙區產業綜合體，堅持“以誠取信、以質取勝”理念，深化煙糧協同、產業融合發展，全省建設24個煙區產業綜合體，煙農多元增收能力不斷提升。

依托卷煙零售終端，山東煙草商業系統探索企地協同共建模式，為人民群眾提供多種惠民服務。本報記者 張猛攝

積極融入發展大局，打造鄉村振興的齊魯樣板，山東煙草商業躬身入局，挺膺擔當。

他們全面啟動鄉村振興三年行動，構建新工作模式，細化配套措施，基層組織建設效能逐步顯現，鄉村振興工作格局更加鞏固，產業融合效能逐步顯現，強農惠農富農支撐更加有力，交出了一份富有成效的答卷。

同時，“六聯行動”打響模范機關建設“三級聯動”攻堅戰、圍繞“立改廢”扎實開展一大批重點制度檢視落實行動、以“13645”數字化轉型藍圖框架推進“上云、用數、賦智”、實施直屬單位領導班子和領導干部雙優雙強提升工程……過去一年，這些探索和改革，為夯實山東煙草商業高質量發展底盤提供了關鍵支撐。

部署實施“十件大事”，既實現了點上的破題，也為面上的起勢積蓄了動能。一年多來，一系列創新舉措不斷涌現，山東煙草商業正積小勝為大勝、積跬步至千里。

牢記“頭等大事”

賦能產業升級作出全方位貢獻

破題起勢，還需牢記責任，一心為民。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。處在發展高地，扎根山東沃土，山東煙草商業的責任更為重大、使命更為光榮。過去一年，山東煙草商業以強烈的政治擔當主動融入地方發展大局，助力穩定就業，助推基層治理，服務鄉村振興，為經濟社會發展、滿足人民美好生活需要、強省富民建設作出全方位貢獻。

以煙區產業綜合體建設為抓手助力鄉村全面振興——

莒縣庫山鄉雙泉村是山東省日照市較早種植煙葉的村莊之一。以煙區產業綜合體建設為契機，雙泉村探索“煙葉+N”種植模式，引導村民種植煙葉、中藥材、蔬菜等，持續促進村民增收。昔日貧瘠的小山村，如今已成為鄉村振興的樣板村。在山東煙區，手握“煙葉＋多元產業”這把“金鑰匙”，7700多戶煙農的日子越過越紅火。

從“一田一種”到“一地多收”，山東省局（公司）以煙區產業綜合體為依托，推動形成“以煙為主、多業振興農村、多業帶動農民、多業支撐收入”的煙區產業發展新格局。2024年，山東煙區多元產業實現總產值2.81億元，煙農戶均增收3.63萬元。

在產業綜合體內，工人們進行煙葉分級。本報記者 江一舟攝

以企地協同共建新模式主動融入社會民生保障——

走進地處黃河灘區的菏澤市東明縣焦園鄉三號村臺“小賣部”，右側貨架上擺滿了各式商品，左側擺放著快遞收發架、聯通“沃卡寶”開卡設備、建行“裕農通”辦理機等，店外還有電動車充電樁、純凈水制水機、村民意見箱等。“小賣部”變身惠民服務綜合體。

在山東，農村零售戶占比達到47.05%，基本覆蓋全省自然村，服務全省約37.14%的人口。山東省局（公司）積極爭取地方政府和相關部門支持，探索形成企地協同共建模式，把農村卷煙營銷網絡升級為社會工作網絡，把農村零售終端升級為公共服務終端，為基層治理水平提升提供了新平臺，為希望的田野注入澎湃動力。

一頭連著煙葉生產，一頭連著零售終端。煙草產業全鏈條升級、全環節增值，山東廣大煙農、零售戶的滿足感、幸福感和安全感穩步提升。

夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。

啟航新征程，建設發展更有成色、更有競爭力的山東煙草商業，其時已至，其勢已成，其興可待。“2025年是‘十四五’規劃的收官之年，也是‘十五五’規劃謀篇布局之年。我們將繼續扛牢‘走在前、挑大梁’使命擔當，認真貫徹國家局黨組決策部署，按照‘跳起摸高、擔當奮進’要求，著力穩增長、抓改革、提質效、蓄勢能，以實干實效為推動行業高質量發展和現代化建設、譜寫中國式現代化山東篇章作出新的更大貢獻！”山東省局（公司）黨組書記、局長、總經理顧厚武的話擲地有聲。