在數(shù)字化浪潮的推動下，創(chuàng)新數(shù)智化工具正成為推動清廉重慶建設的重要引擎。近年來，重慶市銅梁區(qū)煙草專賣局聚焦煙草零售市場監(jiān)管領域，圍繞可能存在的人為干預市場檢查對象篩選、許可證延續(xù)期限判定等具有廉政風險的問題，創(chuàng)新推出“數(shù)智信用監(jiān)管”模式，以數(shù)字化手段推動清廉市場建設，取得了顯著成效。

強化信用監(jiān)管，助力市場凈化

區(qū)局創(chuàng)新構(gòu)建“一核多維”信用監(jiān)管模型，將全區(qū)3300余戶卷煙零售戶信用風險分為高、中高、中、低四大類，并關聯(lián)銷售數(shù)據(jù)實現(xiàn)智慧預警。通過信用監(jiān)管，銅梁區(qū)煙草專賣局實現(xiàn)了執(zhí)法資源的合理調(diào)配。基層執(zhí)法人員降低了對信用好、風險低的零售戶的檢查頻次，將監(jiān)管重心放在信用風險高的市場主體上。“一核多維”預警模型流程圖“這一分類監(jiān)管模式有效遏制了我們執(zhí)法人員在日常檢查對象選擇上的‘熟人少查、生人多查’現(xiàn)象。”銅梁區(qū)煙草專賣局稽查隊員孫光海講到。2024年，該局在檢查戶數(shù)同比下降29.4%的基礎上，市場凈化連續(xù)三個季度達到100%。同時，轄區(qū)已有2名企業(yè)零售戶因涉煙違法行為的公示，在其所屬領域的招投標方面受到限制，信用效應不斷凸顯，助力市場凈化“行穩(wěn)致遠”。

優(yōu)化工作流程，推動便民服務

如何展現(xiàn)對“守法、守規(guī)、守約”客戶的精準判定，杜絕一切人為因素的干擾一直是區(qū)局優(yōu)化行政審批服務流程的重點。依托“輕流”低代碼平臺和專賣管理平臺，銅梁區(qū)煙草專賣局通過“高效延續(xù)+信用監(jiān)管”的模式，構(gòu)建了許可延續(xù)零見面審批、延續(xù)期限零人工干預的工作機制，首創(chuàng)搭建了“防干預零見面延續(xù)審批”智能流程。“這一智能流程的上線，大幅提升了審批效率，實現(xiàn)了零見面審批、延續(xù)期限零人工干預，客戶滿意度得到顯著提升。”區(qū)局“少云銳智”創(chuàng)客小組成員羅心陽介紹到。

重慶市銅梁區(qū)煙草專賣局工作人員為群眾介紹智能延續(xù)流程

自許可證延續(xù)導服工具上線2個月以來，已為群眾自動提供延續(xù)服務316次，平均延續(xù)用時0.65小時，同比下降96.84%。零售戶線上辦理的占比由2.8%大幅提升至72.4%，零售戶滿意度達98%以上。

應用數(shù)字工具，提升執(zhí)法信用

“你好，我們是銅梁區(qū)煙草專賣局的稽查隊員，這是我的執(zhí)法證，本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像，感謝配合。陳川，你在系統(tǒng)內(nèi)錄入一下信息……”這是區(qū)局稽查二隊的隊員們在進行日常市場檢查時的場景。除了政務服務方面，銅梁區(qū)煙草專賣局還聚焦“隊伍專業(yè)化、執(zhí)法標準化、裝備現(xiàn)代化、監(jiān)管數(shù)智化”，率先配備統(tǒng)一的執(zhí)法裝備和智能設備，實現(xiàn)了執(zhí)法隊伍現(xiàn)場辦案全“指尖”操作。通過全面梳理制度漏洞，明確行政執(zhí)法規(guī)范流程，制定執(zhí)法標準化內(nèi)控機制，優(yōu)化執(zhí)法標準化體系，將執(zhí)法風險防控嵌入“移動辦案”各環(huán)節(jié)，進一步打造執(zhí)法規(guī)范化隊伍，樹立執(zhí)法新形象。

專賣執(zhí)法人員現(xiàn)場使用移動辦案

“移動辦案”模式的應用，不僅提高了執(zhí)法的透明度和公正性，還增強了執(zhí)法人員的責任感和紀律性。該局稽查三隊隊長葛俊邑分享到：“通過數(shù)字化手段，我們的執(zhí)法人員能夠在現(xiàn)場實時錄入案件信息，避免了人為干預和操作不規(guī)范的問題，群眾對我們執(zhí)法的公信力更加信服了。”重慶市銅梁區(qū)煙草專賣局通過“數(shù)智信用監(jiān)管”模式構(gòu)建了一個高效規(guī)范、公平競爭、誠信經(jīng)營的清廉市場環(huán)境。這一創(chuàng)新舉措不僅提升了市場監(jiān)管效能，還增強了市場主體的誠信意識，推動了市場的良性循環(huán)。未來，銅梁區(qū)煙草專賣局將持續(xù)運用“信用監(jiān)管+”模式，激活信用屬性在市場監(jiān)管、行政服務、隊伍建設、群眾滿意等方面的內(nèi)生動力，持續(xù)推動清廉市場建設。