堅定發展信心 實干擔當作為

續寫高質量發展和現代化建設新篇章

西藏區局（公司）

黨委書記、局長、總經理 李文輝

2025年是西藏自治區成立60周年，也是全力推動高質量發展、加快行業現代化建設的關鍵一年。西藏自治區煙草專賣局（公司）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，團結帶領西藏煙草全體干部職工，聚焦穩定、發展、生態、強邊四件大事，聚力抓好行業戰略部署貫徹落實，堅定不移推動西藏煙草高質量發展和現代化建設，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏作出新的更大貢獻。

面對復雜多變的形勢，我們要聚焦中國式現代化目標任務，結合西藏煙草實際，準確把握并處理好“三個關系”。首先，要處理好頂層設計與基層實踐的關系。以全力推動高質量發展和加快行業現代化建設相關意見為行動綱領，緊扣黨的二十大戰略部署，形成新思路、新舉措。全力以赴高質量完成“十四五”規劃目標任務，高水平編制“十五五”規劃，確保目標、政策、任務協調一致。其次，要處理好解放思想與實事求是的關系。深入轉變思想觀念和思維方式，破除舊思想、舊觀念，強化開拓進取意識，克服安于現狀等消極思想，增強創新能力。堅持實事求是，直面問題，動態感知挑戰，聚焦問題推進工作，制定問題清單，逐項解決，補齊短板。最后，要處理好整體推進與重點突破的關系。堅持系統觀念，找準關鍵環節，進一步全面深化改革。堅持專賣治理體系不動搖，加強法治煙草建設，推進企業治理現代化。優化市場狀態，促進供需動態平衡。深化干部人事制度改革，選拔培養年輕干部，健全考核激勵和保障機制。深化規范管理監督制度改革，推進“大規范”建設，提升管理監督效能。

西藏區局（公司）召開第十二批、第十三批駐村干部輪換動員會。

加強黨的領導，強化黨建引領作用。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，把黨的領導貫穿改革發展各方面全過程。要加強黨的政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。健全貫徹落實黨中央重大決策部署監督問責機制，確保執行不偏向、不變通、不走樣。嚴明黨的紀律規矩，嚴肅黨內政治生活，及時發現、著力解決“七個有之”問題，嚴肅反分裂斗爭紀律，堅決清除“兩面人”“偽忠誠”。要深化正風肅紀反腐。認真落實二十屆中央紀委四次全會部署要求，鞏固拓展黨紀學習教育成果，深入推進黨風廉政建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，健全規范權力運行制度體系，深化運用監督執紀“四種形態”，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗。深化紀檢監察體制改革，鞏固拓展整改整治成效，一體推進“三不腐”，切實為基層減負、為發展賦能。要發揮黨組織引領作用。加強政治機關建設，落實黨建工作責任，樹牢大抓基層鮮明導向，嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建責任。全面推進黨建共建活動，深入開展“五型”黨組織建設。加快“雪域陽光”黨建品牌視覺形象工程建設，推動“家國情懷”企業文化融入改革發展全過程。深入開展服務基層系列主題活動，實現黨建與業務兩手抓、互促進、共提升。

優化市場狀態，保持經濟穩中求進。以高質量發展和現代化建設為首要任務，堅決落實行業“十六字”方針，鮮明樹立“跳起摸高”的目標導向。要加強經濟運行調控。自覺融入地方經濟社會發展大局，持續提升監測分析水平，準確掌握市場狀態。統一全區基本營銷制度，完善貨源投放機制，推動品牌適度有序競爭，提升工商網配質量，促進供需精準匹配。深化“4+X”考核指標體系運用，緊盯稅利、增量、增加值等關鍵指標，加強成本費用等考核，充分發揮“指揮棒”作用。要優化卷煙品牌管理。抓好品牌管理優化政策落地，開展“強品牌、提品質、優品類”行動，突出支持大品牌、大品規發展，助力國產雪茄煙創新發展。深入研究煙草消費模式，適應消費習慣，拓展消費場景，多措并舉激發市場活力。加強品牌規格動態管理，科學把握銷量、結構和狀態的關系，統籌各價位品規協調發展。要提升終端建設水平。加快現代零售終端建設，縱深推進“三大工程”，加快“雪域陽光”加盟終端、特色現代終端等建設，推動形成基礎更加牢固、結構更加合理、功能更加完備的終端體系。主動融入鄉村振興戰略，持續加大農牧區網建力度，因地制宜推動現代終端、流通品牌和信用體系建設延伸，讓更多農網客戶共享改革發展紅利。

西藏區局與拉薩海關緝私局簽署打擊涉煙違法犯罪工作協議。

堅持高壓嚴管，維護良好市場秩序。緊盯煙草市場新變化，創新方式方法，提升監管效能，凈化市場環境。要打擊制假走私違法行為。保持高壓嚴打態勢，爭取各級黨委政府支持，推動煙草打假打私納入各職能部門執法監管重點。加大跨省聯防聯打力度，推進跨區域協作機制落地見效。完善全區煙草打假打私“一盤棋”工作格局，提升專項打擊和常態治理效能。要加強市場監管和政務服務。持續提升電子煙監管效能，加強各類新的涉煙監管，專項開展互聯網涉煙監管，增強全鏈條、全環節、全要素監管效果。加大零售市場監管力度，嚴厲打擊違法違規行為，凈化市場環境。注重改革引領和數字賦能，推動線上線下政務服務融合發展，及時回應群眾訴求。要扎實推進法治煙草建設。完善煙草專賣行政執法工作體系，加快構建執法監督體系，嚴格執行行政執法“三項制度”。加強法治宣傳教育，發揮“雪域陽光”普法宣講團效能，深入做好“邊境普法”“駐點幫扶村普法”等工作，打通農牧區法律服務“最后一公里”。

西藏區局（公司）舉辦普法專題講座。

強化支撐保障，加快推動高質量發展。以高素質隊伍、數字化轉型、現代物流為支撐，抓好打基礎、利長遠的工作。要激勵激發實干擔當動能。樹立重實干、重實績的用人導向，用好有能力、有實績的干部。嚴格落實干部政治素質考察辦法，加大年輕干部培養選拔力度，持續優化結構。落實落細工作時間之外監督，深化干部交流，提升干部管理科學化、規范化水平。要鞏固擴大數字化轉型成效。打好行業數字化轉型三年行動計劃收官戰，深化數字化轉型成果運用，探索“移動互聯網+”應用，依托低代碼平臺打造數字化應用場景。開展新技術改造應用，加快數字中臺、BI工具等應用，持續提高安全自主可控能力。要著力提高物流工作質效。加快網絡布局優化，構建“干線+樞紐+終端”的高效物流體系。扎實推進重點項目建設，以良好的基礎設施保障物流協同發展。積極推進數字化轉型，提升“運單中心”調度水平，提高“雙智融合”運行質量。實施全過程、全環節、全要素物流精益管理，固根基、補短板、強弱項。

抓好基礎管理，增強企業發展活力。堅決落實企業管理提升三年行動要求，向管理要服務、要規范、要效率。要深化精益管理。落實習慣過緊日子要求，嚴格執行中央規定，要強化預算目標引領，開展“浪費點查找整治行動”，抓好重點費用管控。健全審計制度，提升監督質效。健全對標指標體系，發揮標桿引領作用。要深化規范管理。緊盯重點領域、關鍵環節，強化規范管理監督。加強供應商監管，提升數字化采購效能，推動采購交易監管體制改革攻堅。要深化安全管理。推動安全生產治本攻堅三年行動走深走實，加強各領域風險隱患排查整治，牢牢守住不發生重大風險的底線。

墨脫縣卡布村村民在西藏區局（公司）援建的革林茶場采茶。

聚焦“三大工程”，作出全方位貢獻。堅定不移履行國有企業政治責任、經濟責任、社會責任，深入實施“三大工程”，加快自然災害救助應急預案建設，做好定日縣地震災后恢復重建各項工作。要深化固邊興邊富民行動。升級優化駐村幫扶工作，提升援藏建藏成效。深入實施“煙郵攜手，固我邊疆”行動，推動邊境地區市場發展。積極參與國土綠化行動，助力國家生態文明高地創建。發揮好玉麥鄉“神圣國土守護者教育基地”作用，弘揚愛國守邊精神，實施邊境黨建紅色長廊工程，不斷深化“五共五固”建設。要維護團結穩定發展大局。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進模范區創建工作。以駐村工作為抓手，開展中華優秀傳統文化進基層活動，促進各民族交往交流交融。要全面提升企業軟實力。做好QC課題、科技項目評審，探索組建創新團隊，推動創新工作可持續發展。加強黨建與業務深度融合，提升服務標準化規范化水平。加快黨建品牌和企業文化共融互促，全面強化對外交流合作，凝聚行業內外價值認同的“最大公約數”。