一、基本情況

江西中煙廣豐卷煙廠（以下簡稱廣煙）位于江西省上饒市廣豐區(qū)，1988年建廠，1993年5月第一次易地技改成功，2015年11月上劃為中央預(yù)算內(nèi)企業(yè)，2020年6月第二次易地技改成功。企業(yè)現(xiàn)有在冊員工1202人，曾獲全國五一勞動獎狀、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、江西工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)等殊榮。

新廠首批建設(shè)用地345畝，總建筑面積9萬多平方米。新建聯(lián)合工房、生產(chǎn)管理及后勤服務(wù)用房、動力中心、原料周轉(zhuǎn)庫、綜合庫、香精香料庫、廢料中轉(zhuǎn)站、污水處理站等建筑。項目制絲能力30萬箱/年、卷接包生產(chǎn)能力20萬箱/年。建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)45億元、稅利20億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動力，促進(jìn)廣豐在全省領(lǐng)先發(fā)展、走在前列。廣煙堅持走可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，將綠色、健康企業(yè)建設(shè)和員工“生命至上、健康第一”理念貫穿始終。一座嶄新的現(xiàn)代化卷煙工廠內(nèi)樓幢林立、道路整潔、綠化遍布、管理有序，員工精神面貌健康活潑、昂然向上。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化硬件設(shè)施配備。按照同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用的原則，在新廠項目在設(shè)計之初，依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求識別了卷煙生產(chǎn)過程的職位危害，對新廠房各區(qū)域進(jìn)行了總體布局，建設(shè)了片煙配方、輔料平衡及成品暫存等生產(chǎn)物流系統(tǒng)，并配套公用動力、節(jié)能、環(huán)保、消防、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施，以及覆蓋全廠的網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)等。從平面布置、綠化設(shè)計、設(shè)備布局、通風(fēng)采光等方面進(jìn)行設(shè)計，并在生產(chǎn)車間設(shè)立了盥洗設(shè)備和淋浴房，確保了滿足工作場所的衛(wèi)生需要。在設(shè)備投資中，投入了除塵系統(tǒng)、排潮系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等設(shè)備，在機(jī)械設(shè)備噪音集中的卷包車間，墻面、柱體設(shè)置了吸音板等。通過科學(xué)設(shè)計、合理布局，為打造健康企業(yè)夯實了扎實的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化組織制度落實。依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《煙草企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，廣煙制定了建立了《職業(yè)危害管理規(guī)定》《噪聲控制規(guī)程》《粉塵排放規(guī)程》《勞動防護(hù)用品管理規(guī)定》等規(guī)章制度，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)預(yù)案。根據(jù)部門職責(zé)分工，建立了職業(yè)衛(wèi)生工作組，并明確了職業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)，下發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生工作計劃和實施方案》；各部門建立了《職業(yè)危害作業(yè)環(huán)境登記表》《職業(yè)危害場所定點登記表》《職業(yè)危害關(guān)鍵崗位登記表》《職業(yè)危害作業(yè)人員登記表》，充分識別了作業(yè)場所危害因素，并每年進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場危害因素檢測，及時將檢測結(jié)果告知涉及場所人員，并在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣煙成立了以廠長、廠黨委書記為會長的安全生產(chǎn)委員會，包含職業(yè)衛(wèi)生工作組、安全生產(chǎn)工作組織、消防安全工作組、交通安全工作組四個職能小組35人，專兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員25人，分布在全廠21個部門，覆蓋率100%。2021年度，廣煙職業(yè)健康投入費用2100多萬元，包含個人使用的職業(yè)病危害防護(hù)用品的配備、耗損、維修費用80.46萬元，職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)費用82萬元，職工體檢費（含職業(yè)病體檢）90萬元，粉塵噪音檢測費3萬元，廢水、廢氣、污水、廠界噪聲檢測費4.3萬元，設(shè)備改造及修理項目費用1846.2萬元。

（三）強(qiáng)化職業(yè)健康管理。一是壓實管理職責(zé)。組織開展全員安全生產(chǎn)《承諾書》的簽訂工作，將職業(yè)衛(wèi)生的要求納入職責(zé)制管理中；2021年度簽訂承諾書965份，確保在崗人員簽訂率100%。二是落實目標(biāo)監(jiān)管。制定了“職業(yè)病發(fā)病率、涉及職業(yè)危害的員工體檢率、有害作業(yè)點達(dá)標(biāo)率、勞保用品合格率、勞保用品發(fā)放率、勞保用品佩戴率”六項職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)，明確了目標(biāo)的統(tǒng)計口徑、責(zé)任崗位和具體措施要求，建立了“橫向到邊、縱向到底、職責(zé)分明、監(jiān)管到位”的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)。三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。制定了工作目標(biāo)管理考評辦法，對職業(yè)衛(wèi)生的教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品的佩戴、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)等情況進(jìn)行月度檢查考核；根據(jù)企業(yè)實情變化及員工體檢結(jié)果，定期更新職業(yè)衛(wèi)生檔案；舉辦“心理健康”咨詢活動；借助“安全一事一議”這一全員鼓勵激勵機(jī)制，收集員工的意見或建議，促進(jìn)了職業(yè)衛(wèi)生管理的全員參與、全員改進(jìn)，1-11月份，共評審了1143條安全/職業(yè)衛(wèi)生的建議，經(jīng)過評審呈現(xiàn)出許多職業(yè)健康管理的金點子，獎勵金額達(dá)到15萬元。四是規(guī)范勞動防護(hù)。在涉及職業(yè)危害場所，根據(jù)法律法規(guī)的要求，為員工配發(fā)了個體勞動防護(hù)用品，并在車間入口處張貼了正確穿戴勞動防護(hù)用品示意圖，進(jìn)一步規(guī)范了個體防護(hù)用品的佩戴。同時，規(guī)范勞動防護(hù)用品采購、驗收、入庫、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理流程，并切實有效運行和管理，確保符合保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)且發(fā)放到位。

（四）強(qiáng)化外涉單位監(jiān)管。在相關(guān)方管理中，通過采取簽訂安全協(xié)議書，明確其各自的安全和職業(yè)健康防護(hù)職責(zé)，并按照要求對相關(guān)方進(jìn)行教育、風(fēng)險告知、交底并施加影響，嚴(yán)格審批作業(yè)方案，實施現(xiàn)場過程監(jiān)督檢查，記錄完整、規(guī)范。在相關(guān)方方面殺蟲作業(yè)、污水處理、綠化保潔等工作均按規(guī)范要求進(jìn)行管理，切實做好相關(guān)方作業(yè)前職業(yè)危害和安全風(fēng)險識別與告知，嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理處置。在應(yīng)急管理方面，通過廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班和中層干部、技術(shù)技能人才、支委現(xiàn)場值班、應(yīng)急車輛值班等工作程序進(jìn)一步健全完善，確保了面對緊急、突發(fā)事件是信息暢通，提高了應(yīng)急處置能力。同時健全完善了全廠的應(yīng)急體系，增加了自然災(zāi)害、防風(fēng)防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生以及特種設(shè)備等方面應(yīng)急預(yù)案，并對突發(fā)事件的應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分，建立了流程通暢的應(yīng)急信息報告流程，做到了“四個到位”：現(xiàn)場應(yīng)急措施制定到位、應(yīng)急藥品配置到位、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)到位、應(yīng)急人員值守到位，確保未雨綢繆，防患于未然。按照廠《2021年應(yīng)急預(yù)案演練計劃》安排， 2021年共計安排演練17項。1-11月份，共計開展各類預(yù)案演練16項，演練完成率94.11%。已經(jīng)開展的演練內(nèi)容涉及火災(zāi)、食物中毒等，參與人員459余人次。

（六）強(qiáng)化現(xiàn)場規(guī)范管理。全廠各部門按照各自職能職責(zé)，對本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范管理，作業(yè)人員操作更加規(guī)范、設(shè)備設(shè)施完好、作業(yè)環(huán)境等均符合規(guī)范要求。一是作業(yè)現(xiàn)場方面。通用電氣安全、消防安全、設(shè)備設(shè)施安全、安全標(biāo)識設(shè)置以及運行安全等要求更加規(guī)范；二是物資存放方面。各類物資存放以及定置區(qū)域設(shè)置均滿足“五距”和現(xiàn)場6S管理規(guī)范要求；三是特種設(shè)備方面。各種特種設(shè)備設(shè)施（鍋爐、電梯、壓力容器管道、場內(nèi)機(jī)動車等）運行良好，按法規(guī)要求定期檢測檢驗，合格率為100%；各類設(shè)備的安全聯(lián)鎖裝置開啟“四級點檢模式”，設(shè)備運行正常；四是安全評估方面。組織開展除塵設(shè)備專項安全評估，共改進(jìn)項目16個，全面梳理了除塵設(shè)備的技術(shù)檔案，明確管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了除塵設(shè)備的運行管理。企業(yè)通過了二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

（七）強(qiáng)化新冠疫情防控。一是周密部署、壓實責(zé)任。制訂廠《疫情防控常態(tài)化管理規(guī)定》，成立了由廠長任組長的應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門疫情防控職責(zé)，整合各方力量，增強(qiáng)合力，實行聯(lián)防聯(lián)控，并全面加強(qiáng)輿情監(jiān)控和值班值守。二是科學(xué)應(yīng)對、廣泛宣傳。在應(yīng)對疫情防控微信工作群，及時轉(zhuǎn)發(fā)防控政策要求，宣傳防控知識，提高員工防范意識和安全意識。三是從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)排查。堅持“嚴(yán)、細(xì)、實”的原則，進(jìn)行信息摸排、核實和體溫測量工作，消除潛在隱患；對外來人員實行入廠前審批、員工外出審批和返回報告機(jī)制；對入廠人員實行“三驗一戴”管控。四是積極防控、強(qiáng)化措施。為全體職工發(fā)放防疫口罩6.7萬多個，對到廠快遞實行消毒消殺583次、對外來車輛消毒消殺2160次，并定期對重點區(qū)域進(jìn)行消毒消殺。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障到位。做好疫情防控常態(tài)化抗疫物資、生產(chǎn)經(jīng)營物資儲備不少于2-3月供應(yīng)。六是聯(lián)防聯(lián)控、快速響應(yīng)。制訂廠《應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情防控應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)置隔離室，緊盯防疫形勢和政策變化，密切與政府部門溝通協(xié)調(diào)，落實信息報送機(jī)制，及時優(yōu)化對策舉措，確保一旦出現(xiàn)疫情能夠及時、規(guī)范、有效處置。

自2020年疫情發(fā)生以來，廣煙1名員工確診并康復(fù)正常上班。在2021年11月廠址周邊縣區(qū)暴發(fā)新冠疫情的緊急情況下，采取科學(xué)應(yīng)對措施，及時隔離密接的36名員工、高風(fēng)險地區(qū)居住的48名員工，全員核酸檢測全部陰性；當(dāng)月底，全部正常到崗。

三、推進(jìn)成效

近三年企業(yè)安全生產(chǎn)事故為零。涉及職業(yè)危害因素主要是粉塵和噪聲，涉及職業(yè)危害崗位154人；同時，為新進(jìn)員工開展了崗前職業(yè)健康體檢，為涉及職業(yè)危害崗位在職員工每年一次職業(yè)健康體檢，離崗職工職業(yè)健康體檢，并推進(jìn)全員每年健康體檢，職業(yè)健康檢查率100%，實現(xiàn)了職業(yè)病病例為零的目標(biāo)。

四、經(jīng)驗啟示

職工安全健康大于天。近年來，廣煙貫徹“一絲不茍，不優(yōu)不休；以人為本，和諧發(fā)展；持續(xù)改進(jìn)，追求卓越”的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方針，通過“七個強(qiáng)化”，持續(xù)推進(jìn)管理制度、健康環(huán)境、健康管理與服務(wù)、健康文化等方面工作，健康管理理念得到強(qiáng)化。 2020年和2021年上交稅收分別達(dá)13.1億元和13.9億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，并展示了積極、和諧、健康的良好企業(yè)形象，朝著行業(yè)優(yōu)秀卷煙工廠邁進(jìn)！