當地時間4月5日中午11點，西班牙新型煙草展EVO NXT主辦方在展會現場舉辦了一場主題為歐盟尼古丁袋市場分析的論壇。

本次論壇的主講人是北歐尼古丁袋聯盟（NNPA.EU）的CEO喬納斯·倫得維斯特（Jonas Lundqvist）和pouchforum.eu的總編輯羅伯特·卡辛格（Rebert Casinge）。

卡辛格的指出，歐盟各國對尼古丁袋的態度不一，但總體趨勢是監管而非禁令。目前，已有11個歐盟成員國公布了管制尼古丁袋的法案，但只有法國、盧森堡和荷蘭三國選擇了禁令。歐盟煙草產品指令 (TPD3) 的更新正在進行中，預計將于2027年生效，尼古丁袋可能被納入其中。

論壇現場PPT｜圖源：兩個至上

歐盟成員國在將TPD3轉化為國內法方面有一定的靈活性，因此尼古丁袋的監管方式可能會有所不同。預計許多國家會等待TPD3實施后再制定具體的國家法律，以避免與歐盟法律發生沖突。

盡管歐盟委員會傾向于禁止尼古丁袋，但根據TPD3，尼古丁袋也有可能被視為與含煙草口鼻煙相同的方式，并受到限制。預計絕大多數國家選擇監管而不是禁止。歐盟尼古丁袋市場規模巨大，前五大市場是瑞典、芬蘭、捷克、丹麥和德國。但是不同市場最流行的品牌有所不同，例如瑞典流行Velo和Zyn，芬蘭流行Skruf和Killa，捷克流行Velo和Dope，丹麥流行Velo、Killa和Ace，西班牙流行Nos、Thor和Loop，奧地利流行Velo、Skruf和Lyft。

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隨著尼古丁袋市場的成熟，大型市場如德國和捷克共和國增長迅速，而成熟的北歐市場將以較平穩的速度增長。

尼古丁袋產品趨勢包括：新的攝入形式，例如口香糖和薄膜；新的包裝和口感體驗。

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至于銷售渠道方面，線上和傳統渠道的比例約為1:2。

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在北歐國家以外，波蘭、法國和西班牙等人口眾多、吸煙率高的國家，尼古丁袋用戶增長最快。

2023年，歐盟尼古丁袋線上銷售份額有所下降，主要原因是芬蘭出臺了線上銷售禁令。預計到2027年，隨著新市場的活躍和品牌在歐盟的擴張，線上市場份額將再次增加。

卡辛格總結說，盡管尼古丁袋是一種重要的傳統煙草替代產品，具有更好的經濟效益和更低的售價（除捷克共和國外），但面臨著強烈的監管政策威脅。目前的現實是民間和專家層面支持者居多，而歐盟各政府在政策法規制定層面仍持負面態度，呼吁禁止或嚴格管控。