據Biznes.Newseria 5月7日報道，近日，波蘭法律發(fā)展論壇 Forum Prawo dla Rozwoju呼吁盡快立法監(jiān)管尼古丁袋市場，指出該產品自2020年進入波蘭市場以來，已持續(xù)五年未受到有效規(guī)范，對公共健康構成實質性威脅。該組織強調，應盡快建立一整套涵蓋尼古丁含量限制、銷售渠道管理、包裝標識義務等要素的全面法規(guī)，尤其要限制青少年接觸。

據該組織項目總監(jiān)康拉德·亨尼希（Konrad Hennig）介紹，盡管智庫早在產品面市初期即提出監(jiān)管建議，包括征收消費稅、禁止未成年人購買、設定每包尼古丁上限，但歷屆政府均未回應，造成當前尼古丁袋可在實體店、網絡與自動售貨機中合法購買，且無年齡驗證或數量限制。他指出，這一局面“不僅不常見，更出人意料”。

由于不含煙草成分，且使用方式不同于燃燒類煙草，尼古丁袋當前不被納入《煙草制品與煙草替代品危害防護法》，亦不屬于電子煙監(jiān)管范圍。

因此，現行法體系下并無任何強制標準對其尼古丁含量、成分或廣告行為作出約束。

目前，波蘭議會正在推進一項新法案的審議工作，擬對尼古丁袋納入監(jiān)管。相關草案已完成歐盟技術立法通知流程，為期三個月，期間歐盟委員會并未提出實質異議。根據立法計劃，5月7日，議會衛(wèi)生委員會將正式審議該案。若順利通過，該法規(guī)將提交至眾議院、參議院，并經總統簽署。

草案主要內容包括：

·禁止向18歲以下人士銷售尼古丁袋；

·禁止線上與自動販售尼古丁袋；

·強制包裝標識健康警示；

·限制單袋尼古丁含量不超過20毫克/克；

·禁止添加任何已知致癌物質。

目前市場上單包尼古丁含量最高可達50毫克，遠超傳統卷煙，已引發(fā)專家對誤用風險的廣泛擔憂。

盡管法規(guī)方向明確，亨尼希對法案推進過程表達擔憂。他指出，在完成歐盟技術通知之后仍可能出現議員提出修正案的情況，借此延遲法規(guī)落地。他認為此類政治操作毫無必要，“問題已積壓五年，不應再做推諉”，“應先通過基礎版本，未來再優(yōu)化”。

根據波蘭財政部數據，2024年10月議會已批準對尼古丁袋征收消費稅，預計三年內可為國家?guī)?.7億茲羅提（約合4500萬美元）稅收。

亨尼希批評道，財政導向與公共衛(wèi)生目標存在沖突。他指出，盡管衛(wèi)生部宣稱支持世衛(wèi)組織倡導的“全品類控煙”政策，但在實際操作中對不同產品采取分化標準。他呼吁應避免“稅收空窗”和“可及性漏洞”，將所有含尼古丁產品納入統一監(jiān)管體系，避免形成將娛樂型消費品邊緣化管理的趨勢。