據(jù)Biznes.Newseria 5月7日?qǐng)?bào)道，近日，波蘭法律發(fā)展論壇 Forum Prawo dla Rozwoju呼吁盡快立法監(jiān)管尼古丁袋市場，指出該產(chǎn)品自2020年進(jìn)入波蘭市場以來，已持續(xù)五年未受到有效規(guī)范，對(duì)公共健康構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。該組織強(qiáng)調(diào)，應(yīng)盡快建立一整套涵蓋尼古丁含量限制、銷售渠道管理、包裝標(biāo)識(shí)義務(wù)等要素的全面法規(guī)，尤其要限制青少年接觸。

據(jù)該組織項(xiàng)目總監(jiān)康拉德·亨尼希（Konrad Hennig）介紹，盡管智庫早在產(chǎn)品面市初期即提出監(jiān)管建議，包括征收消費(fèi)稅、禁止未成年人購買、設(shè)定每包尼古丁上限，但歷屆政府均未回應(yīng)，造成當(dāng)前尼古丁袋可在實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)與自動(dòng)售貨機(jī)中合法購買，且無年齡驗(yàn)證或數(shù)量限制。他指出，這一局面“不僅不常見，更出人意料”。

由于不含煙草成分，且使用方式不同于燃燒類煙草，尼古丁袋當(dāng)前不被納入《煙草制品與煙草替代品危害防護(hù)法》，亦不屬于電子煙監(jiān)管范圍。

因此，現(xiàn)行法體系下并無任何強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其尼古丁含量、成分或廣告行為作出約束。

目前，波蘭議會(huì)正在推進(jìn)一項(xiàng)新法案的審議工作，擬對(duì)尼古丁袋納入監(jiān)管。相關(guān)草案已完成歐盟技術(shù)立法通知流程，為期三個(gè)月，期間歐盟委員會(huì)并未提出實(shí)質(zhì)異議。根據(jù)立法計(jì)劃，5月7日，議會(huì)衛(wèi)生委員會(huì)將正式審議該案。若順利通過，該法規(guī)將提交至眾議院、參議院，并經(jīng)總統(tǒng)簽署。

草案主要內(nèi)容包括：

·禁止向18歲以下人士銷售尼古丁袋；

·禁止線上與自動(dòng)販?zhǔn)勰峁哦〈?#xff1b;

·強(qiáng)制包裝標(biāo)識(shí)健康警示；

·限制單袋尼古丁含量不超過20毫克/克；

·禁止添加任何已知致癌物質(zhì)。

目前市場上單包尼古丁含量最高可達(dá)50毫克，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)卷煙，已引發(fā)專家對(duì)誤用風(fēng)險(xiǎn)的廣泛擔(dān)憂。

盡管法規(guī)方向明確，亨尼希對(duì)法案推進(jìn)過程表達(dá)擔(dān)憂。他指出，在完成歐盟技術(shù)通知之后仍可能出現(xiàn)議員提出修正案的情況，借此延遲法規(guī)落地。他認(rèn)為此類政治操作毫無必要，“問題已積壓五年，不應(yīng)再做推諉”，“應(yīng)先通過基礎(chǔ)版本，未來再優(yōu)化”。

根據(jù)波蘭財(cái)政部數(shù)據(jù)，2024年10月議會(huì)已批準(zhǔn)對(duì)尼古丁袋征收消費(fèi)稅，預(yù)計(jì)三年內(nèi)可為國家?guī)?.7億茲羅提（約合4500萬美元）稅收。

亨尼希批評(píng)道，財(cái)政導(dǎo)向與公共衛(wèi)生目標(biāo)存在沖突。他指出，盡管衛(wèi)生部宣稱支持世衛(wèi)組織倡導(dǎo)的“全品類控?zé)煛闭?#xff0c;但在實(shí)際操作中對(duì)不同產(chǎn)品采取分化標(biāo)準(zhǔn)。他呼吁應(yīng)避免“稅收空窗”和“可及性漏洞”，將所有含尼古丁產(chǎn)品納入統(tǒng)一監(jiān)管體系，避免形成將娛樂型消費(fèi)品邊緣化管理的趨勢(shì)。