5月31日是第35個“世界無煙日”，深圳市控煙工作聯席會議辦公室例行發布年度控煙報告——《<深圳經濟特區控制吸煙條例>2021年度執行效果評估報告》（以下簡稱《報告》），深圳市無煙城市項目技術官員熊靜帆現場做講解。

本次《報告》由深圳市慢性病防治中心牽頭完成，共調查全市10個區19類共計1431個禁煙場所、1395名場所管理者和3886名公眾。調查內容涵蓋場所控煙現狀，場所管理者對控煙職責的了解及落實情況、公眾對《條例》的熟悉程度、對場所控煙效果的評價等。

《報告》顯示，各類禁煙場所的禁煙標識張貼合格率大幅提升至83.2%，公眾對控煙條例的知曉率明顯提升；禁煙場所控煙成效顯著，違法吸煙比例降至16.9%，為歷年最低；場所管理者和公眾對無煙法律的支持度維持在高水平，分別達到94.7%和91.8%。

場所禁煙標識張貼合格率大幅提升

2014年3月1日《深圳經濟特區控制吸煙條例》正式實施，2019年修訂版首次將電子煙納入控煙范疇。《條例》規定，禁止吸煙場所的經營者和管理者應當在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設置禁止吸煙標識和監督投訴電話。場所控煙現狀采取暗訪的方式進行，由調查員進行實地觀察得出。《報告》顯示，2014-2021年場所禁煙標識張貼率總體呈上升趨勢，2021年全市禁煙場所的禁煙標識張貼率和合格率總體都超過八成，規范張貼禁煙標識的宣傳警示作用明據了解，《條例》修訂后，2020年起禁煙標識需同時滿足“有禁煙圖標、有罰款數額、有投訴電話、含電子煙標識、標識外觀和內容完整”5個要求才能判定為合格，在經歷了條例修訂后場所禁煙標志張貼合格率短暫滑坡后，2021年禁煙標識總體合格率為83.2%，較2019-2020年大幅提升了48.1%。其中，教育機構合規率最高（98.1%），出租車/網約車合格率最低（54.7%），其中網約車合格率僅有12.5%。

深圳市衛健委 供圖

熊靜帆介紹，深圳市把出租車和網約車做了區分調查，調查結果顯示網約車存在較大問題，網約車的禁煙標識張貼率和合格率均位列各類場所末位。“希望公共交通管理部門能把網約車依法遵守控煙職責的要求納入行業管理中，加強監管，讓網約車的車主能規范張貼禁煙標識。”

違法吸煙情況大幅下降 網吧酒吧仍是控煙老大難

據介紹，鑒于吸煙行為具有短暫性，因此在暗訪時發現有煙頭、聞到煙味或看到吸煙者均視為存在吸煙情況。《報告》顯示，除公交/地鐵外，其他場所均有煙頭/煙味或違法吸煙情況，比例較高的依次是網吧/游藝廳（46.2%）、酒吧（38.0%）、歌舞廳（29.5%）；公交地鐵、美容美發低于5.0%。與2019-2020年相比，2021年公交站臺/地鐵出入口（23%）、休閑服務場所（19.7%）吸煙情況明顯下降，降幅均超過40%。

深圳市衛健委 供圖

在對14類場所控煙效果的評價上，2021年公眾認為最理想的禁煙場所前5類依次是醫療機構（87.2%）、學校（85.0%）、政府部門（66.5%）、公共交通場所（33.0%）和公園/景點（20.3%）；最不理想的5類場所依次是酒吧/歌舞廳（70.6%）、網吧/游藝廳（64.7%）、休閑服務場所（42.7%）、餐飲（38.7%）和賓館/酒店（34.8%）。

另外，在對違法吸煙者勸阻方面，2021年違法吸煙者被勸阻的比例為47.3%，為歷年最高，勸阻比例逐年提升。其中，美容美發（100%）、賓館/酒店（88.9%）、休閑服務場所（85.7%）的吸煙勸阻率排名前三；文化場所（25%）、公園/景點（25%）、居民小區（28.6%）的吸煙勸阻率排名末三位。

二手煙暴露場所存在監管盲區

據介紹，本次調查對場所管理者和公眾采取問卷調查的形式進行，針對個人對《條例》的了解、對吸煙危害的了解，個人吸煙情況以及新冠疫情對吸煙的影響等均設置了一定比例的問題。《報告》顯示，吸煙者的吸煙行為明顯改善，受訪者的現在吸煙率、公眾二手煙暴露情況、吸煙者吸煙量、電子煙使用量均在下降。

《報告》顯示，受訪者的現在吸煙率為10.7%，2015-2021年呈下降趨勢。吸煙者吸煙場所排名前三位的是吸煙點（62.7%）、室外其他區域（51.0%）和家里（48.8%）。88.9%的受訪者聽說過電子煙，1.5%的受訪者正在使用電子煙。新版《條例》實施后，74.7%的現在煙草使用者減少或嘗試戒煙，68.6%的現在電子煙使用者減少或嘗試戒煙。

《報告》顯示，《條例》實施后，79.4%的公眾二手煙暴露情況有所減少或明顯減少，公眾二手煙暴露場所排名前三的是室外其它區域（56.9%）、吸煙點（49.6%）和樓梯走廊（31.3%）。“一方面，二手煙暴露的場所主要集中在室外的非禁煙區域，未來有必要擴大室外禁煙范圍，盡可能保護公眾免受二手煙危害。”熊靜帆建議，“另一方面，繼續規范吸煙點設置，嚴格按照控煙條例要求，遠離人行必經通道和人流密集區域”。

據了解，二手煙對嬰幼兒、孕婦等人群的危害較大。“世界無煙日”設在“國際兒童節”前一天，希望下一代免受煙草危害的寓意悠長。深圳正力爭早日實現控煙目標，打造健康中國新樣板。