陜西省西安市堅持以人民健康為中心，總結新冠肺炎疫情防控工作經驗，大力開展健康西安和健康城市建設，鞏固提升國家衛生城市成果，動員發動群眾開展常態化的愛國衛生運動，推動健康教育和健康促進，有效治理影響人民群眾健康的各項問題，使愛國衛生運動成果更好地惠及全體市民。

尤其是，2018年出臺的《西安市控制吸煙管理辦法》，讓西安成為全國第四個全面進行控煙的城市，受到社會各界的廣泛支持，取得了較好的工作成效。2019年5月31日，世界衛生組織向西安市政府頒發了“世界無煙日獎”，西安市成為繼北京市、上海市之后，第三個獲此殊榮的國內城市。

廣泛開展宣傳教育市民積極參與控煙活動控煙工作的良好開展，離不開廣泛的宣傳教育，只有市民充分認識煙草危害和理解實施全面無煙的必要性，才能更積極、更主動地參與到控煙工作中來。

一是開展《辦法》實施百日宣傳活動。在鐘樓、南門、大雁塔南北廣場等分會場開展“無煙西安年，健康最中國”——《辦法》實施百日騎行宣傳活動，以移動端在線答題的方式開展了《讓西安更健康百題知識競猜》控煙答題活動，參與人數4.1萬人。

二是開展世界無煙日宣傳活動。每年5月期間，西安市都圍繞活動主題開展形式多樣的世界無煙日宣傳活動，在鐘樓、大雁塔等100處LED屏及地鐵、客運站等交通樞紐播出控煙廣告和海報，鼓勵市民通過微信、微博打卡拍照、朋友圈集贊、參與微博話題討論等形式參與互動，宣傳效果十分顯著。?

三是全媒體聯動立體式宣傳。《辦法》實施三年多來，西安發布了一系列含視頻、公益廣告、講座等形式的控煙媒體傳播工具包，通過廣播、新媒體等各類渠道進行控煙宣傳。數説控煙《辦法》實施三年多來，西安市累計發放禁煙標識193.73萬份，宣傳材料200.64萬份，媒體報道1992次，微信、微博、美篇報道2.91萬次，開展戶外宣傳活動13737次。

采取一系列措施加強控煙工作的落實為實現“全面控煙”這一目標，西安市采取了一系列措施，加強控煙工作的落實。

一是強化對場所經營者和志愿者的培訓。制定了《西安市禁止吸煙標識制作標準與張貼規范》，建立了《西安市控煙工作聯席會議制度》，舉辦了《西安市控制吸煙管理辦法》普法傳播媒體培訓會。強化對場所經營者和志愿者的培訓，重點對醫療機構、網吧、餐飲服務單位等場所的無煙標志張貼、控煙制度建立、執行等環節進行指導和培訓。

二是強化控煙執法能力建設。組織控煙業務培訓會，對衛生健康、市場監管、城市管理等控煙監督管理部門人員進行培訓，打造一支業務熟練、作風優良的控煙執法隊伍。將違法吸煙投訴舉報并入“12345”市民熱線，并對熱線接線員進行專題培訓，提高接聽、處理、協調各執法部門對投訴案例受理的效率。

三是強化執法監督檢查。將控煙工作納入日常的檢查督導工作中，重點針對群眾比較關注的餐飲場所、網吧、公園、醫院和賓館酒店等公共場所，不定期組織開展控煙專項執法行動。舉辦控煙工作擂臺賽，以暗訪的形式對多個區縣和基地開展控煙專項暗訪檢查，針對控煙暗訪專題片曝光的問題進行集中整治，對暗訪視頻曝光的問題場所及經營者采取教育與處罰措施。數説控煙三年多來，西安市開展控煙執法人員培訓4.23萬人次；對管理相對人培訓16.7萬人次；培訓志愿者4.96萬人次。受理“12345”電話投訴7324件；出動執法人員43.57萬人次；監督檢查場所48.43萬處；發放法律文書4.57萬份，責令整改個人6.46萬人，責令整改單位3.08萬家，罰款金額48.41萬元。

結合疫情常態化防控探索控煙工作新模式2020年以來，面對新冠疫情防控常態化要求，西安市積極探索控煙工作新模式。　　

一是創新控煙宣傳模式。通過海報、宣傳欄、活動展板、電子屏宣傳、講座、社區倡導、廣播電視公益廣告、地鐵宣傳專列等多種形式廣泛開展線上、線下宣傳。在地鐵2號線專列開設了“文明健康號”，通過宣傳無煙西安、建設健康西安、弘揚抗疫精神等內容，全面提升市民群眾的文明健康素養。

二是創新控煙培訓方式。與“三師教育平臺”合作，通過網課方式組織對西安市的賓館、酒店、餐廳、網吧、學校、公園、醫院等重點場所主管控煙人員和控煙執法人員進行控煙培訓。

三是創新控煙執法模式。在加強日常執法的基礎上，每年利用“世界無煙日”、《辦法》實施周年等重要時節， 組織開展控煙執法周活動；通過聯合執法的方式，對醫院、網吧、酒店等控煙重點場所進行控煙執法檢查；與西安報業集團合作，招募志愿者參加執法監督活動；聘請第三方公司，通過暗訪方式，檢查評估全市衛生健康行政部門和醫療衛生單位控煙工作。《辦法》實施三年多來，西安市控煙執法工作機制已經建立，公共場所控煙氛圍基本形成，市民對控煙工作的知曉率、支持率和參與度越來越高，控煙與文明、與健康的關聯感越來越強。數説控煙在西安廣播電視臺播出“送煙=送危害”公益廣告195次，各廣播頻率播出音頻版142次，播放冬奧冠軍張虹關于“支持公共場所全面禁煙”的公益廣告視頻。培訓重點場所主管控煙人員和控煙執法人員8652人次。在西安市第三醫院、西安市中心醫院、西安市中醫醫院開設戒煙門診。西安市、區（縣）兩級1037個一級部門達到無煙黨政機關要求；全市738家醫療機構、451所學校達到無煙單位標準。

下一步，西安市將繼續加強《辦法》落實力度，在深入推進控煙宣傳、開展無煙環境創建、加強戒煙門診建設、將電子煙納入控煙范圍等方面狠下功夫，努力建設“無煙西安”“健康西安”，為奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章筑牢健康之基。