吸煙有害健康已成為人們的常識性認(rèn)知，但煙草對生態(tài)環(huán)境隱蔽卻令人震驚的影響尚未得到有效的重視。隨著世界衛(wèi)生組織《煙草及其對環(huán)境的影響：概述》的發(fā)布和2022年首次將“煙草：威脅我們的環(huán)境”作為世界無煙日主題，煙草與環(huán)境之間的深刻關(guān)聯(lián)，成為人們?nèi)找骊P(guān)注的新焦點。為進(jìn)一步做好《煙草控制框架公約》履約工作，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》目標(biāo)要求，促進(jìn)全國性和地方性控?zé)熈⒎跋嚓P(guān)政策的出臺，2022年8月31日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”）在京主辦并召開了“環(huán)境保護(hù)協(xié)同控?zé)煿ぷ餮杏憰薄h邀請了國家衛(wèi)生健康委員會和生態(tài)環(huán)境部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國疾病預(yù)防控制中心、中國控?zé)焻f(xié)會、北京市控?zé)焻f(xié)會等機(jī)構(gòu)專家，和北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)等研究學(xué)者，共同就煙草對環(huán)境的影響，以及我國控?zé)熈⒎ā⑺痉ㄖ贫韧晟频茸h題展開探討。與會專家也對盡快出臺一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的國家控?zé)熈⒎òl(fā)出呼吁。

中國綠發(fā)會副理事長兼秘書長周晉峰表示，從環(huán)境角度來推進(jìn)控?zé)煿ぷ?#xff0c;從煙草產(chǎn)業(yè)全鏈條去關(guān)注其對生態(tài)環(huán)境的影響，是做好綠水青山保護(hù)的重要內(nèi)容。最近幾年中國的控?zé)煿ぷ魅〉昧司薮蟮某煽?#xff0c;??我們身邊吸煙的人數(shù)開始有所減少。中國同時也是一個發(fā)展中的人口大國，??隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)生活條件的改善，還有??煙草本身所具有成癮性，??因此中國的控?zé)煿ぷ魅匀蝗沃氐肋h(yuǎn)并面臨諸多挑戰(zhàn)，但同時中國的控?zé)煿ぷ鲗θ騺碚f也具有重要意義。中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也一直為加強(qiáng)控?zé)熉募s而努力。據(jù)統(tǒng)計，全國煙民數(shù)量超過3億，7.4億人受二手煙危害，每年因吸煙導(dǎo)致疾病的死亡人數(shù)超過100萬。但煙草產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的損害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于卷煙煙霧釋放到空氣中所帶來的影響。煙草種植、煙草制品的生產(chǎn)及到零售商的轉(zhuǎn)運(yùn)，都會帶來負(fù)面的環(huán)境后果，特別是在土壤損耗、森林砍伐、固體廢物丟棄及二氧化碳排放等方面影響顯著。

針對煙草帶來的環(huán)境問題，中國綠發(fā)會先后提起兩起控?zé)燁I(lǐng)域的環(huán)境公益訴訟：2018年，中國綠發(fā)會對河北燕郊的某兒童主題商場提起環(huán)境公益訴訟，將其毗鄰母嬰室設(shè)置吸煙室進(jìn)而導(dǎo)致大量煙霧溢出污染空氣環(huán)境，并侵害未成年人和孕婦環(huán)境健康權(quán)益的行為訴諸法律，一審勝訴；2020年，針對普通客運(yùn)列車吸煙區(qū)/處煙霧繚繞、空氣質(zhì)量極差，且無人管理等情況，中國綠發(fā)會工作人員和志愿者在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和檢測后，對中國鐵路總公司等提起環(huán)境公益訴訟，經(jīng)調(diào)解，鐵路部門及時對上述情況進(jìn)行了整改。這兩起案件均引起了社會廣泛關(guān)注。

中國綠發(fā)會還進(jìn)一步對《鐵路法》修訂草案提出了修訂意見，建議其加入控?zé)熛嚓P(guān)內(nèi)容。并向國家衛(wèi)生健康委員會暨煙草控制框架公約履約部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位提出意見，建議將生態(tài)環(huán)境部作為領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位，獲得了積極答復(fù)。中國綠發(fā)會副秘書長馬勇表示，控?zé)煿嬖V訟凸現(xiàn)了對生態(tài)文明價值導(dǎo)向的追求。比如無煙列車公益訴訟，就是為了讓所有的乘客能享受到一個良好的乘車環(huán)境，這也是我們生態(tài)文明的??具體體現(xiàn)。未來控?zé)煿ぷ鞯耐苿?#xff0c;還要進(jìn)一步加強(qiáng)立法環(huán)節(jié)的推動，使之能夠支撐公益訴訟的開展，同時也希望有關(guān)部委和機(jī)構(gòu)能夠更多的關(guān)注到環(huán)境保護(hù)和控?zé)熤g的關(guān)系。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第三項“確保所有人的健康生活和促進(jìn)所有人的福祉”，提出到2030年將慢性非傳染性疾病所致的過早死亡率降低三分之一，并且要求世界各國積極推動促進(jìn)《煙草控制框架公約》的實施。2022年7月28日，聯(lián)合國大會以高票通過了一項關(guān)于環(huán)境健康的具有里程碑意義的歷史性決議：宣布享有清潔，健康和可持續(xù)環(huán)境是一項普遍人權(quán)。這項決議對減少環(huán)境不公正，彌補(bǔ)保護(hù)差距，并賦予人們權(quán)能具有積極意義。

在中國，也有越來越多的人正逐漸意識到煙草不僅危害身體健康，更深刻影響并危害著全球環(huán)境健康，以及積極有效的控?zé)煂ΡＵ贤寥腊踩⒓Z食安全、氣候安全、生物安全所能發(fā)揮的積極作用，中國也正在通過各種舉措不斷加大對煙草的管控力度。