為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，深入推進(jìn)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施，在健康中國行動(dòng)實(shí)施三周年之際，健康中國行動(dòng)控?zé)熜袆?dòng)工作組面向全國開展控?zé)熜袆?dòng)典型案例征集活動(dòng)。

近日，健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)公布了2022年控?zé)熜袆?dòng)優(yōu)秀案例評選結(jié)果，全國55個(gè)優(yōu)秀案例上榜，其中陜西省西安市衛(wèi)健委、西安市愛衛(wèi)辦和咸陽市第一人民醫(yī)院報(bào)送的3個(gè)優(yōu)秀案例入選。為了更好地開展控?zé)煿ぷ?#xff0c;做好控?zé)熜麄?#xff0c;即日起“健康陜西發(fā)布”將陸續(xù)對陜西省在控?zé)熜袆?dòng)中取得突出成效的優(yōu)秀案例進(jìn)行全面展示。

健康西安必將是無煙西安。近年來，西安市衛(wèi)生健康委作為全市控?zé)煿ぷ鳡款^部門主動(dòng)作為，綜合施策，積極推動(dòng)控?zé)熈⒎ā⒖責(zé)熜麄鳌⒖責(zé)焾?zhí)法等，多項(xiàng)工作取得突破，2019年西安獲得世衛(wèi)組織頒發(fā)的“世界無煙日獎(jiǎng)”。

廣泛調(diào)研

多措并舉推動(dòng)控?zé)熈⒎?/strong>

沒有立法，控?zé)煿ぷ魇冀K停留在宣傳、引導(dǎo)的層面，效果很難提升。因此，西安市衛(wèi)生健康委結(jié)合貫徹落實(shí)市委、市政府“煙頭革命”的總要求，全力推動(dòng)控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程。

2015年初，西安市開始實(shí)施“無煙城市”項(xiàng)目，并將控?zé)熈⒎üぷ魈嵘先粘獭Ｍ?2月，組織了控?zé)熈⒎ㄒ庠刚{(diào)查，調(diào)查顯示絕大多數(shù)西安市民對控?zé)熈⒎ǔ种С謶B(tài)度。隨后，在全市廣泛開展了“百日戒煙大賽”、“無煙企業(yè)”、“無煙家庭”等多種形式的宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市參與創(chuàng)建無煙企業(yè)的單位共65家，覆蓋企業(yè)職工達(dá)35159人，參與建設(shè)的無煙家庭超過2200戶。通過各項(xiàng)活動(dòng)讓各類行業(yè)、各個(gè)層面的市民深入了解煙草的危害性，爭取全民支持控?zé)熈⒎?#xff0c;進(jìn)一步凝聚并形成良好的控?zé)熈⒎ǚ諊?/p>

2016年4月，西安市成立控?zé)熈⒎üぷ鹘M，先后兩次對已立法城市進(jìn)行深入調(diào)研。確定了以《陜西省愛國衛(wèi)生條例》為基礎(chǔ)，以原國家衛(wèi)計(jì)委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》為依據(jù)，充分借鑒北京、上海、廣州、深圳、唐山、蘭州等城市的立法經(jīng)驗(yàn)做法，并針對前期立法城市容易出現(xiàn)的問題制定改進(jìn)策略，嚴(yán)格遵守世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》，在聽取社會(huì)和借鑒世界衛(wèi)生組織的相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，最終形成了《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》，執(zhí)行西安市室內(nèi)公共場所全面禁煙。

2017年12月起，為了宣傳控?zé)熈⒎?#xff0c;西安市衛(wèi)健委先后組織志愿者通過百人騎行、入社區(qū)宣傳控?zé)熈⒎ā⒔诸^快閃等形式，并征集簽名支持西安市控?zé)熈⒎?#xff0c;控?zé)熈⒎ǖ纳鐣?huì)輿論氛圍初步形成。

2018年7月22日，《西安市控制吸煙管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，2018年11月1日起正式施行。

自此，西安市控?zé)熈⒎üぷ魅〉脤?shí)效，控?zé)煿ぷ饔尚麄饕龑?dǎo)轉(zhuǎn)入了立法執(zhí)行的“快車道”。

加強(qiáng)宣傳

積極引導(dǎo)市民參與控?zé)?/strong>

《辦法》的實(shí)施，離不開廣泛的宣傳教育，讓市民群眾充分認(rèn)識(shí)和理解實(shí)施全面無煙的必要性，了解《辦法》的具體內(nèi)容和范圍，市民才能更積極、更主動(dòng)地參與到控?zé)煿ぷ髦衼怼?/p>

一是通過各節(jié)點(diǎn)時(shí)間開展宣傳活動(dòng)。《辦法》生效前夕，在西安地標(biāo)性建筑大明宮國家遺址公園隆重舉行《辦法》實(shí)施啟動(dòng)儀式暨宣傳活動(dòng)。陜西省衛(wèi)生健康委、西安市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、世衛(wèi)組織相關(guān)官員出席活動(dòng)，現(xiàn)場有5000多名群眾參與此次活動(dòng)。《辦法》實(shí)施百日之際，在鐘樓、南門、大雁塔南北廣場等分會(huì)場開展了“無煙西安年，健康最中國”——《辦法》實(shí)施百日騎行宣傳活動(dòng)，以移動(dòng)端在線答題的方式開展了《讓西安更健康 百題知識(shí)競猜》控?zé)煷痤}活動(dòng)，參與人數(shù)4.1萬人。

二是開展世界無煙日宣傳活動(dòng)。2019年5月，陜西省衛(wèi)生健康委、西安市人民政府等單位在西安大明宮國家遺址公園聯(lián)合主辦了“無煙西安，健康中國”2019年世界無煙日宣傳活動(dòng)，并在西安市拉開了“無煙心愿點(diǎn)亮全城”接力活動(dòng)的序幕。6月，在鐘樓、大雁塔等100處 LED 屏及地鐵、客運(yùn)站等交通樞紐播出控?zé)煆V告和海報(bào)，市民還可以同步通過微信、微博打卡拍照、朋友圈集贊、參與微博話題討論等形式參與互動(dòng)，宣傳效果十分顯著。

三是全媒體聯(lián)動(dòng)立體式宣傳。《辦法》實(shí)施三年多來，發(fā)布了一系列含視頻、公益廣告、講座等形式的控?zé)熋襟w傳播工具包，通過廣播、新媒體等各類渠道進(jìn)行控?zé)熜麄鳌Ｈ欣塾?jì)發(fā)放禁煙標(biāo)識(shí)193.73萬份，宣傳材料200.64萬份，媒體報(bào)道1992次，微信、微博、美篇報(bào)道2.91萬余次，開展戶外宣傳活動(dòng)13737余次。

嚴(yán)格執(zhí)法

確保公共場所全面無煙

為實(shí)現(xiàn)全面無煙這一目標(biāo)，西安市衛(wèi)生健康委采取一系列措施，加強(qiáng)控?zé)熑蝿?wù)的落實(shí)。

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。西安市衛(wèi)生健康委制定了《西安市禁止吸煙標(biāo)識(shí)制作標(biāo)準(zhǔn)與張貼規(guī)范》，舉辦《西安市控制吸煙管理辦法》普法傳播媒體培訓(xùn)會(huì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對場所經(jīng)營者和志愿者培訓(xùn)，重點(diǎn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、餐飲服務(wù)單位等場所的無煙標(biāo)志張貼、控?zé)熤贫冉ⅰ?zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

二是開展控?zé)焾?zhí)法能力建設(shè)。西安市衛(wèi)生健康委組織控?zé)煒I(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城市管理等控?zé)煴O(jiān)督管理部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍。將違法吸煙投訴舉報(bào)并入“12345”市民熱線，并對熱線接線員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高接聽、處理、協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對投訴案例受理的效率。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。西安市衛(wèi)生健康委將控?zé)煿ぷ骷{入日常的檢查督導(dǎo)工作中，重點(diǎn)針對群眾比較關(guān)注的餐飲場所、網(wǎng)吧、公園、醫(yī)院和賓館酒店等公共場所，組織開展了3次控?zé)煂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。舉辦控?zé)煿ぷ骼夼_(tái)賽，以暗訪的形式對多個(gè)區(qū)縣和基地開展控?zé)煂ｍ?xiàng)暗訪檢查，針對控?zé)煱翟L專題片曝光的問題進(jìn)行集中整治，對暗訪視頻曝光的問題場所及經(jīng)營者采取了教育與處罰措施。通過加大控?zé)熜麄?#xff0c;強(qiáng)化控?zé)焾?zhí)法，開展無煙環(huán)境創(chuàng)建等一系列工作，西安市控?zé)焾?zhí)法工作機(jī)制已經(jīng)建立，公共場所控?zé)煼諊拘纬?#xff0c;市民對控?zé)煿ぷ鞯闹獣月省⒅С致屎蛥⑴c度越來越高，控?zé)熍c文明、與健康的關(guān)聯(lián)感越來越強(qiáng)。

2019年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將“世界無煙日獎(jiǎng)”頒發(fā)給了西安市政府，這是對西安市控?zé)煿ぷ鞯母叨劝?jiǎng)，也為西安市下一步工作提出了更高的要求。